结语
从表面上看，美国国家安全体制的形成与发展，源于战后美国新安全观的演变。但本质 上，则是美国固有价值观内涵的变化及其外沿的扩大。特别是在具有强烈的新保守主义色彩的杜鲁门（冷战开始）、里根（冷战结束）、小布什总统（全球反恐）的 推动下，形成了一个高效的国家安全应对与危机应对的国家体制，其效能不言而喻。但纵观历史，这种体制对美国而言也存在极大的风险与挑战，主要表现在：
第一，这种“帝王总统”式的“安全体制”正如迈克尔·J·霍根所担心的，离美国开国元勋们所设定的基本价值观越走越远，政治上的监督与制约机制在未来发展过程是否还能发挥有效作用，无人知晓。近年来，总统权力越来越大，已是一个不争的事实。这是否会严重冲击美国立国之本，而直接导致美国政治体制的混乱？
第 二，在新国家安全观之下，美国现行国家安全体制的两大实质上的支撑，一是美元，二是美军。其国防预算捉襟见肘暂且不提，国防部与情报界在国家安全决策中的 份量与日俱增，也在冲击着美国“国会——政府部门”之间原有的平衡。如果有一天，美国将军们（或退役将军们）的声音盖过国会议员们的声音，那美国就离危险 就不远了。
第三，这种几乎涵盖美国政府所有重要部门的国家安全体制，若要顺畅运转完全依赖于各部门间利益的平衡。众所周知，系统越大内部协调难度越大，这对“帝王总统”的综合能力要求也越大。每一任位于权力顶尖的总统是否有能力驾驭这个“第二政府”，恐怕也是因人而宜的。
综上述，美国国家安全体制有着强烈的“美国特色”，我们可以学习、掌握其体制、机制，但绝不可照搬硬套。
[1]李普曼（Walter Lippmann）, 美国的外交政策：共和国的盾牌（U.S. Foreign Policy: Shield of the Republic ），(Boston: Little & Brown,1943), 第49页。李普曼主张将外交政策建立在国家利益和结盟的基础上。该文印数五十万册，并且美国三军发放，还被各国译成十几种文字，可见其影响力之大。
[2]黄爱武：战后美国国家安全法律制度研究，法律出版社2011年6月第1版，第2页。
[3]迈克尔·J·霍根（Michael J. Hogan），《铁十字勋章： 杜鲁门与国家安全机制的起源，1945-1954年》。 纽约：剑桥大学出版社，1998年），第464页。
[4]同上。
[5]详情参见“埃伯斯塔特报告：战后美国安全体制的基石”，《世界知识》，2009年第3期，总第1502期，2009年2月1日。
[6]刚颁布时《国家安全法》的内容共分为六章，后几经修改，目前使用的版本除前言部分的“政策声明和定义”外，全文共分11章。具体内容参见黄爱武《战后美国国家安全法律制度研究》第31页。
[7]Joint Publication 1-02,Department of Defense Dictionary of Military and Associated Terms,p197.
[8]牛可：国家安全体制与美国冷战知识分子，二十一世纪双月刊，2003年10月号（总第七十九期）第29页。
[9]迈克尔·J·霍根（Michael J. Hogan），《铁十字勋章： 杜鲁门与国家安全机制的起源，1945-1954年》。 纽约：剑桥大学出版社，1998年），第3页。
[10]分别在1949年、1982年、1984年、1986年、1992年、1994年、1996年、2002年和2004年作过较大的修改和补充。
[11]《国会记录》，每日版，1950年9月15日，15124。
[12]弗兰克·N·特雷格（Frank N. Trager），“1947年国家安全法案 诞生三十周年”（马克斯韦尔空军基地，阿拉巴马州： 《空军大学评论》，1977年11-12月），第6页。
[13]公法85-599，《美国法典，国会和政府新闻》，第85届国会，第二次会议，第一卷 （1959年）第592页，第2节。
[14]同上。
[15]《1986年戈德华特- 尼科尔斯国防部改组法案》，《会议报告》（99-824），第5页。
[16]美国国家安全战略的基本战略性质有三个部分：第一，提供对过去战略结构历史性的观点。第二，描述美国的利益；第三，分析美国面对的威胁和所要实现的目标，以及实现这些目标的手段。
[17]National Security Presidential Directives – NSPDs, Organization of the National Security Council System, February 13, 2001.
[18]PRESIDENTIAL POLICY DIRECTIVE - 1, Organization of the National Security Council System, February 13, 2009.
[19]PPD 1 Organization of the National Security Council System (2/13/09)
[20]夏尔-菲利普﹒戴维等著：《美国对外政策——基础、主体与形成》（第二版修订增补本），钟震宇译，社会科学文献出版社，2011年1月第1版。参见本书第200-201页。
[21]See Federation of American Scientists website http://www.fas.org/irp/offdocs/nspd/index.html for an unclassified list of NSPDs.
