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回望来时路:中国农村改革20年历程(1978-1998)

  1993年

  2月14日,国务院印发《关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定》,提出包括提倡不同组织形式的乡镇企业共同发展在内的9条措施。《决定》指出,近年农村涌现的不同类型的企业组织形式(包括股份合作制企业),有利于筹集民间资金,明晰产权关系,实行政企分开,各地要认真总结经验,积极推广。国家在农村投资开发的项目,凡适于和地方联营的,可乡村集体股份相结合,建立联营企业。

  3月8日,国务院批转国家体改委制定的《关于1993年经济体制改革要点》。《要点》提出加快价格改革步伐,逐步放开粮、棉、油等农产品价格,在实行市场调节过程中,政府同时对粮、棉等主要农产品实行支持性价格等保护政策。将粮、棉收购与农用生产资料挂钩的实物方式改为货币方式采用收购价格价外加价的办法。

  3月29日,全国人大八届一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》,其中将第八条第一款"农村人民公社、农业生产合作社和其他生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济,是社会主义劳动群众集体所有制经济"一句,修改为"农村中的家庭联产承包为主的责任制和生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济,是社会主义劳动群众集体所有制经济"。

  6月21~24日,国务院召开全国"菜蓝子"工作会议。会议强调建立生产风险基金和价格平准基金制度;副食品生产基地和市场的建设,要形成全国大生产、大市场、大流通的格局;开发区和城市建设不能随意占用菜地。

  6月24日,中共中央、国务院提出《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》,提出16条宏观调控的措施。《意见》要求银行贷款首先要支持农业生产和农副产品收购;坚决做到不给农民打"白条",切实减轻农民负担,抓紧解决夏收购销、储运中的问题,抓好大秋作物播种面积的落实。

  7月2日,第八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国农业技术推广法》和《中华人民共和国农业法》。

  8月20日,国务院第7次常务会议审议通过了《九十年代中国农业发展纲要》。《纲要》提出的目标是:到2000年,粮食产量5000亿公斤,棉花产量525万吨,农民人均收入1200元,达到小康水平。11月4日,国务院印发了这个文件。

  10月18~21日,中共中央在北京召开中央农村工作会议。会议指出:要继续稳定、完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,在原定土地承包期到期之后,再延长30年不变;承包期内经发包方同意,在农民自愿、互利原则下,土地使用权可以依法有偿转让;从1994年起,国家订购粮实行"保量放价",建立粮食风险基金和储备体系;要有计划地建设一批各具特色的高产优质高效农业示范区。江泽民在会上发表了题为《要始终高度重视农业、农村和农民问题》的讲话,强调越是加快改革开放,越要重视农业、保护农业、加强农业;宁肯暂时少上几个工业项目,也要保证农业发展的紧迫需要。11月5日,中共中央、国务院印发了反映这次会议精神的《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》。

  11月14日,中共十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出,要深化农村经济体制改革,积极培育农村市场,调整农村产业结构,加快乡镇企业和其它非农产业的发展,为农村剩余劳动力提供更多的就业机会;在坚持土地集体所有的前题下,允许土地使用权依法有偿转让;发展农村社会化服务体系,促进农业专业化、商品化、社会化;完善乡镇企业承包经营机制,发展股份合作制;加强政府对农业的支持和对农民利益的保护,扶持贫困地区特别是革命老区、少数民族地区、边远地区发展经济。

  1994年

  2月28~3月3日,国务院召开全国扶贫开发工作会议,部署实施"国家八七扶贫攻坚计划",要求力争在本世纪末的最后的7年内基本解决目前全国8000万贫困人口的温饱问题。

  8月29~31日,国务院召开全国棉花工作会议,决定棉花购销体制实行国家统一定价,统一经营,不放开棉花市场,不搞"双轨制"。

  10月26~29日,中共中央召开全国农村基层组织建设工作会议。会议提出农村基层组织建设的目标是:建设一个团结、坚强、群众拥护的好领导班子,尤其要有一个好书记;培养锻炼一支富有战斗力的好队伍;选准一条适合当地加快经济发展的好路子;完善一个好的经营体制;健全一套体现民主管理、保证工作有效运转的好管理制度;造就一支适应新形势要求、能够团结带领农民奔小康的基层干部队伍。

  1995年

  2月27日,中共中央、国务院印发《关于深化供销合作社改革的决定》。《决定》指出,要把供销合作社真正办成农民的合作经济组织,坚持为农业、农村、农民提供综合服务的宗旨,坚持自愿、互利、民主、平等的合作制原则。5月,中华全国供销合作总社成立。

  3月5日,李鹏在全国人大八届三次会议上所作的《政府工作报告》中强调指出,要坚持"菜篮子"市长负责制和"米袋子"省长负责制。

  4月22~24日,农业部召开全国乡镇企业东西合作工作会议。会议择优批准了124个示范区,初步认定100个项目作为第一批东西合作示范工程。此前,由农业部提出的、经国务院办公厅转发的《乡镇企业东西合作示范工程》方案提出,确立1000个东西合作示范项目,推广1000项新技术、新产品,组建100对对口双边合作市、县,为中西部培养10000名技术骨干和厂长。

  8月31日,全国农民负担监督管理工作会议提出减轻农民负担约法三章:一、凡与中央、国务院减轻农民负担方针政策抵触的规定和做法一律废止;二、暂停一切涉及加重农民负担的项目审批;三、提留统筹费不许突破5%。

  • 责任编辑:雨田

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