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城乡平权,积跬步中行千里

农民的医疗、养老、教育、住房甚至是土地等方面的权利,再次被写进纸面,重点描红;填平城乡权利的沟壑,让农民能与城镇居民共享平等的基本公共服务,也被纳入公共决议,有望从纸面落地现实。这是城乡平权道路上又一次大踏步前进。

农村住宅市场化要慎重

  【链接】温铁军:农村住宅市场化政府依然要慎重

  现在在郊区农村住房已经发生了市场化的转让,在很多其它地方也有类似情况,只要能够进入市场的农民住宅,客观上正在大量进入市场。同时也发生了相当多的有一定投资能力的市民进入农村宅基地转让和住房转让,这些市场行为客观上正在大量发生。所以现在的文件对于已经形成的客观现实应该算是一种迟到的认可。

  但话又说回来,这并不意味着大家都希望所谓小产权已经完全放开进入市场,尽管在相当长的时期里客观上发生了农民住宅的市场化转让,但也应该看到农民在住宅市场化过程中确实有一批人致富,不过在此问题上,政府长期以来的讨论很慎重,目前中国处于高增长时期,同时因为这些年货币大量增发,客观上导致国内流动性增加,某种程度上带有金融相对过剩的特征。在这种情况下,任何体制条件下、政治条件下,只要金融资本相对过剩都会追逐房地产。在城市房地产价格过高情况下就会有大量资金涌入农村地区,客观上未必都是积极现象。

  所以我认为应该从两个方面看,一方面是这些年事实上已经发生了农村住宅市场化的趋势,对于这个趋势予以承认,甚至某种程度上允许市场化流转是实事求是;另一方面要看到宏观条件本身会发生重大变化,也应该注意这种变化对于大量资金涌入农村住宅、推进农民住宅这件事本身有相对负面的影响。

  农民进城还需未雨绸缪

  现在城乡统一市场首先是劳动力要素市场被统一,随着两亿多农民劳动力外出打工,客观在城市的劳动力市场所得到的价值远远高于农民在农业领域中投入劳动力所得到的收入,客观上导致农民现在的收入越来越多地依赖于非农收入。此情况使得农民即使回乡也不愿意在农业劳动上更多地投入自己的劳动力。这是劳动力供给相对短缺、现在到处招工、却招不到好工的情况存在的原因,所以现在劳动力有点像是卖方市场,在这种情况下农民进城不是大问题。

  但我们知道当前处于全球竞争中,有各种不确定因素或风险随时会发生为危机,在危机爆发情况下会导致大规模失业等现象,这在世界上各地都发生过,我们这儿目前同样也潜在的危机威胁,特别是工业生产农业相对过剩,现在大规模地通过基本建设掩盖过剩,客观上造成的是资产泡沫,同时造成大量潜在的金融不良资产,这些风险一旦爆发很可能造成危机局面,而危机局面会使大量打工者失业。中国曾在2009年第一季度出现过2500万打工者失业,当时是用大规模救市投资的方式进行缓解。但这个情况未必就不再发生。目前好像是鼓励农民变成城市户口,变成市民,让他们到城里当工人,这似乎是一个主流愿望。但一旦发生危机,会出现比较严重的失业局面,到那时所有通过市场交易已经让渡自己财产的农民很可能变成彻底的无产者。如果这时既无产又无业会导致比较严重的社会后果。

  所以“深化改革”是主要趋势,满足各种各样的投资主体占有农业资源以形成资本化收益的要求也是当前的一种主流趋势,但要未雨绸缪,要有危机意识,如此才能在操作执行过程中不至于太过激进。

  • 责任编辑:晃彦

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