下一代的教育问题，也是农民难以解开的心结
教育均衡化的顶层设计和基层探索
除了个人的养老和看病问题，下一代的教育问题，同样也是农民难以解开的心结。从法律上说，中国农村儿童与城市儿童拥有完全平等的受教育权利，但事实却是农村儿童与城市儿童受教育的权利不平等。在户籍制度的城乡二元结构中，由于城市与农村资源分布的严重不均，造成农村儿童受到家庭经济条件、学校数量、教学质量、教学环境等因素的影响，难以接受与城市孩子同等质量的学校教育，也缺少更多更好的教育机会。
要让农村孩子享有与城市孩子同等的教育权利，实现城乡教育的协调发展，就迫切需要改变城乡教育资源分配失衡的局面。教育要均衡发展，政策就应当先行。
值得欣慰的是，多年来，国家一直十分注重并大力推进义务教育均衡发展。1986年，国家公布实施的义务教育法提出实行九年义务教育制度。到2011年所有省（区、市）通过了国家“普九”验收，用25年的时间，中国全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年尤其是经济条件较弱的农村孩子“有学上”问题，确保了适龄儿童少年公平受教育的权利。
不过，随着经济发展，区域间、城乡间、学校之间办学水平和教育质量的差距也在明显拉大。国家注意到这种变化，政策逐渐从“好上学”转为“上好学”。2012年，《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》出台，其中明确提到，深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平。
各地也积极制定向农村倾斜的政策，在办学条件、教师资源、学生资源等方面给予农村地区实质性优惠，尽量避免出现富者愈富、贫者愈贫的“马太效应”。为解决城乡统筹背景下的农村教育发展问题，一些地方已尝试出台了对农村教育进行“积极补偿”的应对性政策。这种“积极补偿”从本质上来说是对教育资源的再分配，是对城乡教育资源分布不均衡的一种调整。
