大量无法扎根于城市的人口,造成了独一无二的景象——春运
广受关注的是教育的烦恼。因为捆绑于户籍制度之上的教育制度,让很多孩子候鸟一样往返于城市和农村,或沦为留守儿童。相关调查数据显示,全国有5800多万留守儿童和2000多万流动儿童。那些从小跟随父母在城里就学的孩子,即便在城里完成高中借读,也不得不返乡参加高考。人伦悲剧背后的社会隐忧已然浮现,广东一项新生代农民工犯罪调查数据显示,8成犯罪的新生代农民工曾是留守儿童。虽然近年来教育部要求各地因地制宜制定相关政策,但特大城市的户籍坚冰离实质性突破仍遥遥无期。
学者胡星斗认为,“中国的‘官员化财政’造成了城乡地区之间的差异,北京的高层官员最多,故而获得的国家投资最多;省级官员绝大多数集中在省会城市,省会城市在全省获得的投资最多。现在的二元户籍制度实际上是要保护很多人的优势资源和既得利益。”户籍制度仍然执行着分割城乡的功能,城市户口的福利含金量已经造成了户籍制度改革的悖论,越是在户口中附着较多福利内容的地区,户籍制度改革越难推进,而户籍制度不改革又无法改变其附着的福利内容。
大城市户籍一纸难求的实质,还是它实实在在的含金量。以北京为例,在教育方面,如果你没有北京户口,就要为孩子预留庞大的教育经费,幼儿园的各种赞助费在2万左右,小学、中学阶段,每年的赞助费、借读费等也要四五千元,高考,北京的分数线要比外地低一二百分;在住房方面,没有北京户口就不能同当地人一样享受经济适用房红利;消费方面,外地人买车首付40%,本市户口只需首付20%;此外,北京冠绝全国的医疗、社保,外地人也只有靠边站的份儿,望而兴叹……
不法分子嗅到了其中蕴含的巨大商机。北京人事局司机付长利伪造手续为他人办理假北京户口,获利109万元,事后,人们发现知名导演王小帅也通过付来购买北京户口,这让许多人扼腕而叹:“王小帅攻克了柏林,攻克不了北京户口。”央视某女记者为购买北京户口,被自称为“国情局长”的程某骗财骗色。
流动人口由于不能享受与拥有城市户口相同的城市公共服务,第一代农民工不得不接受这样残酷的事实——在黄金年龄段为城市服务,年老体衰时退回农村。而今,这种现状已走到断裂的边缘:第二代农民工与父辈的成长环境相比已发生显著变化,他们不愿再退回农村,鲜有人秉持赚钱后回乡盖房娶妻的观念,他们的公民权利意识已经觉醒,他们要求与城里人一样过上有尊严的生活,更高的薪酬,更好的工作条件。
