城管和小贩的肢体冲突，多因查扣物品引发
为城管正名赋权？
针对取消城管的呼声，中国法学会行政法学研究会副会长、国家行政学院杨小军教授在接受采访时表示，城镇化是未来发展方向，各种问题将集中在城市，城市管理的事情会越来越多，越来越重要。城管职能不会弱化消失，反而会强化。
城管的职能如何强化？体现在法律制度上，无非是加强执法力量，赋予城管更多执法权限和有效的执法手段。针对众多因城管引发的暴力事件，有观点认为，城管暴力执法的根本原因，在于城管责任和权力的不匹配。
这一点，也在城管执法实际中得到了验证。调查发现，城管和小贩的肢体冲突，多因查扣物品引发。这其实很容易理解：一辆三轮车或一套简单工具，是一个小摊贩赖以谋生的主要家当，如果遭遇查扣没收，很少有人会乖乖就范，抗拒和争执几乎是一种本能。北京城管队员李志强被小贩用刀刺死，延安城管对商户“踩头”，直接起因都是城管队员要查扣商贩的车辆和工具。当查扣和反抗在大庭广众之下短兵相接，发生擦枪走火的暴力事件，几乎已不可避免。
为什么非要当街追逐、查扣物品？城管部门说，这几乎是他们唯一的执法方式了。根据城管执法权限，城管无权查看摊贩的身份和信用信息，不能对违法摊贩开罚单，又要实现街面干净的目标，所以只能驱逐和查扣。当然，很多城管队员没编制，收入没保障，靠罚没物品创收的情况也客观存在。
但很多城管执法人员也反映，查扣的东西很多并不值钱，也无法阻止摊贩重操旧业，还会引发激烈对抗，因此他们也不想这样干。问题在于，其他有效的管理手段，权限不在他们手里。比如，给无证摊贩颁发执照，划出一定的经营区域，对个别有章不循者进行处罚，这些都不归他们管。实际上，城管承担了以前工商、城建、交通、质检、环卫等部门最难、最艰苦的街头执法工作，却缺乏相应的法律授权和执法手段。
其实，对城管执法的抵触和质疑，除了执法态度之外，主要集中在城管的“合法性”问题上。城管执法缺乏全国统一的法律，也没有国家层面的主管机关。地方城管部门的管辖和编制也很杂乱。只有在少数地方，城管才属于公务员，多数地方是事业单位，甚至大量使用“临时工”。城管执法人员鱼龙混杂，多数没有编制，一些素质不高甚至有劣迹的人，也很容易混进来。一般来说，在街头肇事的，往往就是这些人。
在这样的情况下，如果赋予城管查扣证件、限制人身自由等权限，公众也很难放心。另外，在城管立法和赋权问题上，中央层面没有实质性动作，地方也不愿意做这个出头鸟，一些有执法权的职能部门，也乐得把不涉及核心利益的执法工作，交给城管部门来做。实际上给人以这样的感觉，地方立法和行政执法部门，个个事不关己高高挂起，就这样坐视城管每天在街头左冲右突，不断制造新的麻烦。
