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运动式整风还是制度化反腐——详解中共巡视制度

由于我们在权力结构上还没有进行实质性的改革,巡视监督的对象是掌权的人,还不是权力本身,因而还不能从根本上及时监督并有效制衡权力。虽然我们现在的巡视方法手段有不少创新,也收到比较好的效果,但是这更多地局限于技术层面上的创新。更为根本的应该是体制上的创新,在制度变革上下功夫。
                                                                                                                                                             

            

  六、各级地方政府对中央巡视工作上行下效,是否会造成资源的浪费?

  根据2009年中共中央印发的《中国共产党巡视工作条例》(试行),中央和省、自治区、直辖市委员会,都建立有专门的巡视机构,对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督。

  近期媒体关注焦点在中央巡视组的巡视工作,那么各个省级部门的巡视工作如何开展呢?

  据2011年9月14日的《央广新闻》报道,4月11日至5月9日,湖北省委第六巡视组在贫困县秭归花费80万,相当于200多当地农民全年收入。其中,仅礼品一项就高达113477元,包括每人一件900元的衬衫,2600多元一件的运动服,400多元一双的当地特色布鞋,还有脐橙、茶叶等。

  点评:湖北巡视组的贪腐,也许可以称为个案,但就算地方巡视组没有严重贪腐,全国三十个多省级行政单位,如和中央保持一致,每省派出10个巡视组进驻各个地市,那么全国就有近400个巡视组在同时工作,如此大规模的行政行为,财政全靠民众负担,这不得不说是一种财力人力的浪费。

  七、谁来巡视监督巡视组?

  正如前文所述湖北巡视组的贪腐案例,巡视组的贪腐正是因为没有被巡视,没有制度的笼子让他处于监督之中。地方巡视组如此,那么中央巡视组呢?

  监督是一种权力,也是一种职责。绝对权力必须要有绝对制约,绝对制约必须依靠科学的监督机制。没有监督,权力制约就缺乏基础。

  “巡视”监督机制,是为反腐防腐建立的。我们不能为了防止巡视组腐败,再组建另一支队伍对巡视组进行巡视,陷入这种无解的怪圈。那么,如何破解这种困局?

  俗话说,医不自治。靠中共巡视组自己监督自己还不足以解决腐败问题。在自律自省之外还要靠强有力地他律,和外部监督。

  • 责任编辑:郑萌

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