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运动式整风还是制度化反腐——详解中共巡视制度

由于我们在权力结构上还没有进行实质性的改革,巡视监督的对象是掌权的人,还不是权力本身,因而还不能从根本上及时监督并有效制衡权力。虽然我们现在的巡视方法手段有不少创新,也收到比较好的效果,但是这更多地局限于技术层面上的创新。更为根本的应该是体制上的创新,在制度变革上下功夫。

  四、巡视程序及工作方式

  根据有关规定,巡视组开展工作主要有以下方式:听取被巡视地区、单位党委(党组)的工作汇报和有关部门的专题汇报;根据工作需要列席被巡视地区、单位的有关会议,列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会;受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等。

  召开听取意见座谈会;与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话;调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查;以适当方式对被巡视地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研等工作方式。

  上述权限中,“个别谈话”使用率最高。原中央第二巡视组组长祁培文说,“个别谈话”是巡视组最重要、最基本的工作方式。该巡视组曾在《巡视工作要点》一文中说,之所以以“个别谈话”为主,源于“大家在一起,顾虑较多,很难讲出心里话,更不愿意涉及对某位领导同志的具体评价”。

  此外,街谈巷议也是中央巡视组的重点。《巡视工作要点》中说,群众议论的焦点,折射出“领导干部八小时以外的活动真相”,“这些议论提供了较有价值的信息,并在后来巡视中得到证实。”

  点评:国家行政学院教授汪玉凯表示,“不仅要公开电话和地址,巡视组应该探索定期的群众接访机制,接待群众来访举报,并且切实做好保密和保护工作。如果在巡视工作中建立“面对面”的接访机制,中央巡视的影响力和威慑力将更大。”

  在当前信息化时代,巡视组如想了解真实舆情,渠道可谓多种多样。接受举报信与举报电话的方式未免有些跟不上时代的脚步,如在网上开通巡视组官方微博,必能接触到最真实的民意。如近期网上热议的“年轻官员的火箭提拔”、“地方官员巨额财产来源不明”,这些“选人用人上的不正之风和腐败问题。”不正是王岐山所明确的巡视工作的重中之重吗?巡视组会视而不见吗?

  • 责任编辑:郑萌

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