
5月17日,中央巡视工作动员暨培训会议召开,中央巡视工作领导小组组长王岐山出席会议并讲话。
大公网评论员谷越仁
古代巡视制度作为监察制度的一部分,在中国政治文化中具有漫长的历史,其起源于西汉武帝时期刺史制度的设立。巡视官员由皇帝或专门的监察机构派出,通过明察暗访的形式,了解官员腐败信息,甚至可以“大事奏裁,小事立断”。
巡视工作在中共党史上,亦有传统。早在1931年,中央便派员巡视地方的组织。1949年中共建政后设置的巡视制度,最早可追溯至1996年。2003年8月,中共正式组建了专门的巡视工作机构;同年12月,中共中央颁发《中国共产党党内监督条例(试行)》,以党内法规的形式对巡视工作做出明确规定。此后,巡视制度正式确立起来。
今年5月17日,中央巡视工作动员暨培训会议召开,中央巡视工作领导小组组长王岐山出席会议并讲话,明确了巡视工作的四个重点。有媒体把这次会议解读为王岐山主政中央纪委后,继打击公款吃喝、会所腐败两项反腐“小火”之后,烧起的一把“中火”。由此,社会公众和舆论再次聚焦巡视制度。
由中央政府派巡视员到地方巡视考察地方官员的行政问题,是中国政治的传统。这种监督制度在历史上曾发挥过一定作用,但来自官僚内部的自上而下监督亦存在着诸多局限。本文将从以下七个方面详解中共巡视制度: