霾害
经济落差凸显治污之困
在北京以北100多公里外的大片贫困乡村，生态与生存成了一对悖论，其背后则是依靠行政命令强行推进的环境保护运动。缺乏政策的连续性，使得上游一些群众治理水土的积极性正在耗尽。而这些治理最后往往异化成一场场运动。粗略算来，这些年来一场场半途而废的治理有：
从1989年开始的滦、潮河上游水土保持重点防治项目，只实施了3～5年便中断投资；全国生态示范县建设项目规划长期50年、中期20年、近期10年，只实施了两年便中途夭折；《21世纪首都水资源规划》有17个水保项目，设计治理水土面积1400多平方公里，规划实施期为2001～2005年，仅实施了4个项目就已搁浅……
“以前计划经济年代，都是无偿牺牲上游利益来满足下游的用水需求，没有形成科学的机制来约束双方的权利义务。”河北省水文水资源勘测局水资源处研究员郎洪钢说，“近几年，随着上游来水的日渐稀少，北京的两大水源地官厅和密云水库来水量锐减，水资源危机出现后，北京开始重视上游水质的改善。基本上是水资源缺了，北京的投入力度就大了，水资源丰富了，投入又不行了，这种投入带有很大的随机性。”
“这中间其实是没有一种生态补偿的长效机制问题。”环保部环境规划院生态环境部专家张惠远指出。北京和上游地区的生态补偿话题由来已久，但近年来并没有取得实质性进展。基本上是北京一家独大，遇有重大活动或感受到本地环境受到危害时，才会与上游坐谈补偿的问题。
