河北开启环境治理行动
新首钢给带原住民的福祉尚未完全开启,治霾战鼓催征声四起。今年10月,中央财政安排50亿元大气污染防治专项资金,全部用于京津冀晋鲁和内蒙古六个省份的大气污染治理工作,并重点向治理任务重的河北省倾斜。但这对深受雾霾困扰的地区来说,无异于杯水车薪。以河北省会石家庄为例,据媒体报道,该市未来三年将投入218.68亿元用于大气污染攻艰,去年该市的财政收入仅为573.2亿元。相关人士预计,河北大气污染治理头5年的投入预计要达到5000亿元。
冰冻三尺,非一日之寒,产业转型升级路上,注定布满荆棘,甚或不可避免地要走回头路。京津冀三地生态环境的协同治理问题由来已久。在治霾问题上,如何避免走回头路?相关教训,殷鉴不远。
行政命令治理模式隐忧
各类环保治理的铁腕行动在京津冀地区已持续多年。这种靠行政命令推行的生态保护措施正遇到越来越大的挑战。
海河流域水争一度是全国两会上的热点话题。以不足全国1.3%的水资源量,担负着占全国10%的人口、11%的耕地、13%的GDP用水任务。海河流域水生态系统承受的压力越来越大以至于严重透支。在这一严重缺水区域,河北承受的水资源压力尤大。河北的人均水资源占有量约为全国平均水平的1/7,干旱程度可以“媲美”世界上最干旱的中东地区。
河北在用水极端紧张的情况下,每年无偿给京津供水19.6亿立方米。这几年河北严重超采地下水,在衡水、沧州等地已经造成了世界上最大的地下漏斗。
曾经是北京水源地的官厅水库绝大部分位于河北境内。官厅水库修建时,怀来县县城正好位于水库的中心地带,怀来县付出的代价是,一座始建于明朝洪武年间的县城、61个村庄、15万亩良田、1万亩果园、移民6.7万人。上个世纪80年代以后,当地又先后砍掉14家工业项目,关闭了7家有污染的工厂,由于水库边岸塌陷,又有10余万亩土地被浸没,农田废弃,树木枯死。那些移民从千里沃野搬迁到丘陵半丘陵地带的高坡上,由于土壤贫脊,长期饮用高氟水,生活十分艰难。
北京的另一大水源地密云水库也位于河北境内。为应对日益短缺的水危机,2006年10月,京冀两地政府在北京签署了一份重要文件—《北京市人民政府河北省人民政府关于加强经济与社会发展合作备忘录》。备忘录提出,两地共同实施“稻改旱”工程。双方分两期合作实施密云、官厅水库上游承德、张家口地区18.3万亩水稻改种玉米等低耗水作物。
