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治霾,行政命令能坚持多久?

各类环保治理的铁腕行动在京津冀地区已持续多年。这种靠行政命令推行的生态保护措施正遇到越来越大的挑战。

怀来县的移民由于土壤贫脊,长期饮用高氟水,生活十分艰难

  这项工程执行多年后,人们蓦然发现,山绿了,水清了,树多了,原住民们却变得更穷了。仅丰宁一县,“稻改旱”下来,每年为下游节水2500万立方米。因为水稻和玉米的差价越来越大,这些地方的农民出现了大面积政策性返贫现象。

  2000年,北京媒体发表了一组图片—《被黄沙围困的村庄》,震惊了高层。时隔不久,时任国务院总理朱镕基赴丰宁县小坝子乡榔头沟村考察。他在一片沙地上发表了“治沙止漠刻不容缓,建设绿色屏障势在必行”的指示。朱镕基视察过后,丰宁县开始大规模地退耕还林、封山禁牧。缺水,立地条件恶劣,栽种的树木不易存活,村民们栽了拔拔了栽,“哪一根存活下来的树不是种了五六遍?”10年下来,农民们艰辛的劳动换来了丰宁全县森林覆盖率从27.4%提高到2010年的43.7%,但也失去了35.5万亩耕地。当地还以雷霆手段推进封山禁牧,坝子乡有7万多只山羊,现在山羊、绵羊合计不足1万只。眼瞅着环境一天天好起来,这里的农民却越来越为生计犯愁。

  “把清水和氧气输送给北京,把沙子留给自己。”这是在河北张、承地区流传已久的口号。多年来,河北省以北京护城河角色出现,一直在“两环”、“基地”、“腹地”、“后花园”等概念之间徘徊。植树造林、关停工厂,当地人主动牺牲了诸多自我发展的机会。

  靠行政命令推行的生态保护措施能坚持多久?这一问号在今天正在演变成惊叹号。事实上,一些地方已经出现了反弹迹象。最近几年,山羊又开始出现在很多当地人的羊圈里,封山禁牧与偷牧者一直在玩猫鼠游戏。在坝上和接坝深山区的农民多年来一直沿袭放养牲畜的生活方式,禁牧又不增加其它经济收入渠道,这样做的效果可想而知。“如果老百姓活得没有尊严,就不会去考虑环境保护。”一些地方官员抱怨说。

  • 责任编辑:晃彦

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