11月11日，国家卫生和计划生育委员会新闻发言人毛群安（中）在新闻发布会后接受记者采访
尘埃落定前仍在推挡试探
时隔不到半月，舆论风向突又变化。
11月11日上午，卫生计生委召开新闻发布会。该部门新闻发言人毛群安回答提问时，采取的仍是政府部门应对棘手或尚未作出最后决定问题的惯常方式，以极为谨慎和“官方”的说辞，强调“下一步将认真贯彻落实中央的决策，实施好相关的政策”。他未对计生委将“实施”怎样的“政策”做出任何说明。
当天晚上，国家通讯社新华社发题为《卫生计生委：计划生育40余年 我国少生4亿多人》的消息，透露了另一层信息。这篇充满数字成就的报道，详细阐明了中国以“一孩制”为核心的计划生育政策的功劳。一般而言，对一项政策做出如此全面详尽的评价，可能也意味着变化的开始。这也符合中国人“盖棺定论”的习惯。
从11月13日起，几大门户网站不约而同挂出专题：“从权威人士处获悉”，中国将放开“单独”家庭生二胎，而且称方案将在十八届三中全会闭幕后不久公布。这意味着，中国真要逐步放松实行了30余年的严格控制生育的政策了。
新闻还意外透露：卫生计生委原拟11月12日上午就人口和计划生育政策召开专家座谈会，但该座谈会最终被取消。这说明，甚至在三中全会即将闭幕时，在这个问题上，还是只有最高层掌握精确消息，职能部门也好，各派专业人士也罢，都还未到胸中有数、笃定无疑。
但是，尽管媒体已经开始大面积报道放开“单独二胎”的消息，而且称方案将于11月13日或14日公布。但卫计委相关人士还是在14日对上述言论予以否认，表示关于放开“单独二胎”的文件还没有见到，至于何时公布，他们也在密切关注中。人民网“求真”栏目使用的标题是“卫计委回应网传“13日或14日公布单独二胎政策”，体现出主管部门对这个议题过热仍有所忧虑。
不过，《经济参考报》的记者还是以确定的口吻报道：放开“单独二胎”政策不久就会出台。此时，“猜测”里，支持和反对的对比已经非常明显了，新的政策呼之欲出。而社会关注的目标，也开始转向放开“单独二胎”政策将会带来哪些影响了。
这个政策的最终落实，是在11月15日晚上。当晚，国家计生委表示，这是中国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，顺应了群众期盼。专家也纷纷表示，放开“单独二胎”不会导致人口暴涨，并开始全面解读政策影响以及行动步骤。国家级别的媒体，开始强调现行政策不改变将导致严重社会问题，以及放开“二胎”不会引起人口爆炸等等问题。看得出，此时管理层的考虑方向，已经转向了应该如何安抚对于人口上升会吞噬经济发展成果的那一派的焦虑。
