中国计划生育政策发生变化，令各界震动
■余旖/特约撰稿人
“中国有哪些基本国策？”是中学政治试卷上经常出现的一道多选题。“实行计划生育”一直是这道题的正确选项之一，涵义也非常明确，就是我们熟知的“一对夫妇只生一个小孩”。
当这项长期而稳定的、深入人心的、又与每个人生活或多或少联系的大政方针发生变化时，会有怎样的舆论波动呢？
2013年11月中旬，中共十八届三中全会宣布一系列政策调整，其中最引人关注的就是“放开单独二胎（夫妻双方一方为独生子女，即可生育二胎）”。中国计划生育政策发生变化，令各界震动，但却不算出人意料，因为在此之前，针对这一问题的讨论已在专业层面和社会层面展开，并持续了很长一段时间，如今可谓水到渠成。
“时机之争”搅动两会舆论场
2011年3月6日，全国两会正在召开，政协委员王玉庆成为记者追逐围堵的“明星代表委员”。他当天“透露”的一个消息，刺激了所有媒体的嗅觉：王庆玉称，目前计生部门正在考虑放开二胎政策，很多专家对此做了研究；而他个人认为，二胎政策到“十二五”末期可能会放开。
其时，王玉庆正担任国家人口资源环境委员会副主任，他的“透露”显然比此前诸多“专家观点”都更容易引发联想。还有媒体报道说，在当天的两会发言中，二胎政策成为争论最激烈的话题，不少代表委员支持放开二胎。在全国最高级别参政议政的政治舞台上高调讨论放开二胎政策，是否意味着新政很快出台？人们的期待达到了顶点。
但是，反对方的声音并没有湮灭。就在所有媒体都希望向王玉庆求证，获得比“透露”更确凿的表态时，《北京晨报》报道了农工党中央提交《关于坚持计划生育国策不动摇，进一步完善计划生育利益导向政策体系建设的提案》，提案称，国策对在职公务员、国有企事业单位人员有约束力，但对除此以外的违法生育行为只能征收社会抚养费，约束力有限，有钱人不怕交、贫困者交不起。农工党中央因此建议，计划生育政策不仅要继续坚持实施，而且应加大法外生育的处罚力度。
争论迅速升温。放还是不放，再次成为舆论场上交锋最激烈的辩题。根据人民网舆情监测室的调查，截止3月8日，“二胎放开”已排在话题热榜上第二位。
但是，这次舆论潮，最终还是被定调为主管部门对于民间意见的一次放风和试探。就像两会结束、代表委员散去一样，这场热烈的讨论并没有继续很久。反对的声音，特别是来自政府经济部门和地方官员对于人口总数增加拉低人均GDP的担心，加上对第二年中共“十八大”以及随后国务院政府机构改革等诸多因素的考虑，“单独二胎”政策被搁置了下来。
想要二胎的人们，燃起的希望又落空了。讨论再次回到“放开二胎政策时机成熟吗”的拉锯战中。
