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征收拥堵费的国外经验

即便具备充分的条件和理由,国外征收拥堵费的城市,也各有成败得失,并且无一例外曾遭到民众质疑和反对。这些因素,是那些力主推出拥堵费的人不能不考虑的。

新加坡的ERP电子道路收费系统

  新加坡:治堵还是“抢钱”?

  新加坡是世界上最早开征交通拥堵费的国家,始于1975年。最初采用的是手工收费的通行券方式,收费区域仅限于市中心最拥挤的所谓限制区。到了上个世纪90年代初,新加坡在三条主要高速公路上开始采用新的道路收费系统,并于1998年,全面启用被称为ERP的电子道路收费系统,收费扩大到原限制区之外,可以按照路段进行收费。

  ERP采用的是一种被称为“小范围无线电信息系统”的技术。当局在收费路段设立专门的电子闸门,使用小范围无线电技术,对通过的车辆即时扣取通行费,车辆无需停车或放慢速度。每台新加坡车辆上,都必须安装与车牌号唯一对应的读卡器。闸门会与读卡器配合,对插在读卡器内的现金卡(一种由当地银行发行的智能卡)扣取要收的金额。

  这种收费方式非常高效,而且不影响车速。如果你的现金卡内金额不足,或读卡器内没有插现金卡,你照样可以通过闸门,不会被阻拦。但闸门上的高速照相机会拍下你的车牌号码,你很快就会收到陆路交通管理局寄来的收费通知单。除收取通过闸门原本应支付的费用外,你还须缴一笔10元新币的手续费。如果一月内都未交罚款,就有可能面临最高1000新元或拘禁一个月的处罚。

  新加坡有85万辆各类车辆,其中24%需要每日缴拥堵费。根据官方数据,新加坡在2010财年收取1.59亿新元拥堵费,2009年收取1.49亿新元,这部分资金进入国库,其使用受到严格监督。

  在民意调查中,新加坡征收拥堵费一直面临争议,但也确实改善了交通,据交管局数据显示,自从征收拥堵费以来,高峰路段车辆减少了25000辆,平均车速提升近20%。

  不过,由于道路电子收费增加了驾车人士的开销,所以一直以来,这都是一项不受民众欢迎的措施。记得在推行之初,就有新加坡人把ERP三个字戏称为“Everyday Rob People”,即“每天抢人民钱”的意思。可见大家对这套系统的憎恶。

  当然,在新加坡这样一个人多地少的国家,道路能保持基本畅通,也不是只靠收费。分析人士认为,当局必须出台一系列措施,比如减少拥车证的发放,即便导致拥车证狂涨也不放松;比如拨款给公交业者增购巴士和地铁车辆,以期大幅提升运力;比如通过免费乘车计划,鼓励新加坡人乘地铁,并在非繁忙时段出门;还有就是不忘加快道路网络的建设。只有多管齐下,才能真正缓解拥堵问题。

  • 责任编辑:晃彦

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