伦敦征收拥堵费情况
■铁永功/特约撰稿人
征收拥堵费，基于一种把价格杠杆应用于公共管理的思维，即用经济手段调节城市的道路空间等公共资源，让交通参与者为拥堵造成的损失买单，同时“逼迫”一些人放弃私家车选择公共交通工具。对支持征收拥堵费的人来说，最常提及的一个理由，就是“与国际接轨”，学习先进国家的城市管理经验。
事实上，世界上征收拥堵费的城市并不多，屈指算来，也只有伦敦、斯德哥尔摩、新加坡主要城市、意大利米兰等。研究这些“收费治堵”先行者的成败得失，对决定中国大城市是否要开征拥堵费，大有裨益。
伦敦：效果明显还是越来越堵？
作为最早进入现代化的老牌大都市，伦敦是著名的“堵城”，这也让伦敦交通部门积累了丰富的对付交通压力的经验。作为现代经济学的起源地，伦敦人治堵，更倾向于选择经济手段。概括来说主要是两招：花钱和收钱。
所谓花钱，是指大力发展公共交通。过去几年伦敦已经投入数十亿英镑建设轨道交通。伦敦的地铁系统从约150年前开始兴建，时至今日已有十多条线路。在市中心任何一个地点，基本上都可以在步行5分钟的路程内找到一个地铁站。市区火车站可以和地铁、公交车等实现无缝接驳。
除了公交系统外，自行车也成了另一个疏导手段。伦敦市长鲍里斯·约翰逊近期宣布启动大规模自行车出租计划，在城市各处的站点投入了数千辆供出租的自行车，市民使用时间在半小时以内完全免费。据估计，这一计划将使得伦敦中心区每天增加的骑车出行人次达4万人次，从而减少机动车交通压力。
所谓收钱，就是很多人津津乐道的拥堵费了。这项政策至今整整推行了十年。自2003年2月17日起，驾车进入伦敦市中心划定区域必须付费，面积大约有20平方公里。当时的伦敦市长利文斯通表示，推广这项政策可以大幅度减少市内的交通拥堵现象。
