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征收拥堵费的国外经验

即便具备充分的条件和理由,国外征收拥堵费的城市,也各有成败得失,并且无一例外曾遭到民众质疑和反对。这些因素,是那些力主推出拥堵费的人不能不考虑的。

目前,68%的斯德哥尔摩人步行或者骑车上班

  斯德哥尔摩:交通压力转移到郊区

  2007年,瑞典首都斯德哥尔摩以全民公决方式确立拥堵费政策,并从2007年8月1日起实行。斯德哥尔摩被认为是拥堵费效果最成功的城市,因为其在收费的同时大力加强公共交通建设,并形成绿色出行概念,可谓以拥堵费为辅,以改善为本。

  在斯德哥尔摩开车,如果驶过一处悬挂着多双电子眼还显示着价格的关卡,那么到了下月末,你会收到一张瑞典运输局寄来的账单——请为增加这座城市的拥堵埋单。这就是斯德哥尔摩自2007年8月1日以来征收的拥堵税。

  斯德哥尔摩每一条进出城的公路都设有一处电子门,门上悬挂的电子眼拍摄过往车辆牌照,一块电子屏幕显示当前收费价格。换言之,这些电子门就是拥堵税的收费站。只不过,司机不必减速行驶。有敏捷的电子眼记账,缴费单次月上门。

  当地人把这些收费站称为关卡,继而把斯德哥尔摩划为两部分:城区称为“关内”,郊区称为“关外”。

  斯德哥尔摩的进城费是双向收费。从早上6点半至晚上6点半,入关出关都要交费,只有周末和法定节假日可免费通行。另外,由于瑞典人通常夏季休假,政府规定每年7月份免交拥堵税。

  在每天12个小时的收费时段内,税费与交通流量同比增减。早晨7点半至8点半和下午4点至5点半是上下班高峰时段,收费最高,为20瑞典克朗(瑞典克朗与人民币基本等值)。其余时间收费分为15克朗和10克朗两档。

  在斯德哥尔摩,许多上班族家住“关外”,而上班在“关内”。如果开车上下班,每天缴纳的拥堵税就有三四十克朗。

  瑞典中央统计局公布的数字显示,从2011年至2006年,即拥堵税征收前,斯德哥尔摩城区汽车行驶年总里程稳定在60亿至70亿公里。自征税以来,这一数字逐渐下降,到2012年已降至50亿公里左右。但同时,在斯德哥尔摩郊区,汽车行驶年总里程从2001年至2006年稳定在110亿至120亿公里。征收拥堵税后,这一数字不断上升,近两年达到约160亿公里。

  从数据上看,拥堵税基本遏制了斯德哥尔摩城区交通压力的增长,但郊区交通流量明显上升。造成这种现象的一个重要原因是,一些司机绕城行驶,舍近求远。即便耗油更多,费用也远低于拥堵税。

  不难看出,高额拥堵费的确把不少车辆“关”在城外,令城区交通压力得以缓解,但这些压力只是从城区转嫁到郊区。而从环保的角度看,这些车辆行驶的路途更远,温室气体排放更多,与改善环境的目标背道而驰。

  近年来,斯德哥尔摩市民,特别是郊区民众对拥堵税的态度缓和许多。其中一个重要原因,是政府把税款用于改善交通环境,尤其是使用清洁能源。便利的公共交通被认为是征收拥堵费的必备因素,目前,68%的斯德哥尔摩人步行或者骑车上班。

  • 责任编辑:晃彦

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