此次政绩考核新规的最主要“新”，其实在于它的“有破有立”。它是对既有考核制度的完善，又几乎直指以往政绩考核中的各种弊端。
■王聃/文
十八届三中全会之后，系列新规的靴子纷纷落地。
12月初，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，这是对中央关于科学评价干部思想的具体体现，可以想见，基于当前对领导干部的考核方式仍然是自上而下的，政绩新规考核同时带来的还有地方具体发展举动的改变，由此将地方改革发展带入一个新的时期。
政绩考核新规“新”在何处
从中组部此次印发的通知来看，它主要强调的是八个方面：政绩考核要突出科学发展导向；完善政绩考核评价指标；对限制开发区域不再考核地区生产总值；加强对政府债务状况的考核；加强对政绩的综合分析；选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄；实行责任追究；规范和简化各类工作考核。
按照《人民日报》“人民时评”的说法，政绩考核新规是在“以更科学的标准论英雄”。文章说，一些地方，GDP至今仍是一些官员引以为傲的政绩，一些干部身上，“功成不必在我”的发展观念仍属稀缺品质，这当中既有考核体系不健全的因素，也有另一个重要原因：政绩考核，不仅是一个“考什么”的问题，还必须特别重视“怎么考”、“如何用”。从“十二五”规划对GDP增速不再作硬性量化要求，到十八届三中全会《决定》明确要求纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，对于中国需要什么样的发展、党政领导需要什么样的政绩观，中央态度越来越坚定，指向越来越清晰，要求越来越具体，而肩负政绩“指挥棒”的考核体系，也在不断探索、改进、完善。此次中组部公布的政绩考核新精神，就是进一步清晰传递中央信号。
当然，对于更多的其他评论者来说，他们更看到的是政绩考核新规对系列“要害”的有的放矢。譬如观察者邓聿文在看完中组部对此答记者问后，就表示， 此次政绩考核新规的核心就在于“要去GDP化”。包括五个要点：一是考核不能唯GDP，二是不能搞GDP排名，三是限制开发区域不再考核GDP，四是要加强对政府债务状况的考核，五是考核结果使用不能简单以GDP论英雄。这些要点，可谓抓住了要害。
按照邓聿文的说法，GDP不是不好，但任何东西强调到极致，就会走向反面。作为一个衡量经济增长的指标，早在GDP建立之初，经济学家就曾指出其内在缺陷，比如，不能衡量社会成本，不能衡量增长的代价和方式，不能衡量效益、质量和实际国民财富，不能衡量资源配置的效率，也不能衡量分配，更不能衡量社会公正、快乐和幸福等价值判断。这使得GDP一直以来备受争议。而我们在具体的干部考核工作中，又过分依赖这个指标。当各级政府都以GDP作为干部政绩考核的主要甚至唯一衡量指标时，无疑会严重扭曲政府的职能和行政行为。GDP不是不要，而是要脱敏，回归其本来面目。中组部的通知，就是在“要去GDP化”，从制度层面切实纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。
正因为如此，此次政绩考核新规的最主要“新”，其实在于它的“有破有立”。它是对既有考核制度的完善，又几乎直指以往政绩考核中的各种弊端，令人期待。
