新参照系
目前，梨园新村利用上级拨付的40多万元资金，沿主干道修建了一条长100多米、宽4米的水泥路，安装了4盏太阳能路灯。每到傍晚，村民就聚集在这里，打打扑克，拉拉家常，交流对村里大小事务的看法；孩子们也围拢过来，嬉戏、追逐、打闹。
毫无疑问，引导村民集中居住，目的不仅仅是土地增减挂钩、村民搬进楼房，更重要的则是完善配套设施，改善公共服务，使城市类基础设施和公共服务向农村延伸，让村民享受到城里人的生活。
不过，在这两个方面，梨园新村仍然进展缓慢。例如，规划30米宽的主干道，仅修了4米宽；公共厕所项目，垃圾、污水集中处理设施，均未落实到位。所有这些，都给村民的生产生活造成了诸多不便。
“主要原因在于建设资金匮乏。例如，只有在宅基地置换之后，相关补偿款项才能到位，镇里和村里一直在等待这笔资金。另外，各支农部门为新农村建设制定的规划，未形成统一的有机整体，从而导致支农资金使用效率低下。”知情人士分析认为。
在多位村民指引下，《决策》记者来到20里外的江苏省泗洪县上塘镇垫湖村考察一番。
垫湖村虽然号称“江苏农村改革第一村”，但直到2007年仍穷得叮当响，是江苏省1011个经济薄弱村之一。当时，村里刚启动集中居住区建设。如今，全村1440个农户全部搬进新房，小区各类公共设施、各项服务功能一应俱全，村民生活质量大为改善。2010年，垫湖村成为泗洪县唯一的省级新农村建设示范村；2012年，江苏省委书记罗志军专程到这里驻点调研5天，以此探求加快苏北全面小康建设的路径和举措。
梨园新村与垫湖村相比，无论是自身的基础条件，还是上级政府帮扶力度，都不在一个层级上。比如，泗洪县委书记徐德承诺，2014年，垫湖村将在苏北率先全面建成小康社会。但是，作为先发地区，垫湖村的经验，却足以给梨园新村提供若干借鉴。
首先，尊重村民意愿，保障村民的知情权和参与权。这是充分调动村民积极性、主动性、创造性的关键。否则，村民就会感觉一切都是政府强加于我，难免产生抵触情绪。在集中居住区建设方面，垫湖村“两委”提供房屋建设要求和施工图纸，鼓励村民自拆自建，节约了大量的开支。
“还是自己盖楼放心。既减少了中间环节，质量也能得到保证。”当地村民任再超介绍说，“我这套楼房面积总计200平方米，只用了半年时间就建成了，花了不到11万元。”
在推动土地流转方面，垫湖村同样可圈可点。
截至2012年，全村1.1万亩耕地，已流转5000亩，建成了2000栋钢架大棚、500栋日光温室，主要种植各类反季节蔬菜和精品花卉。任再超家共有10多亩土地，每年可获得上万元租金。平时，家人在村子里打打零工，每人每天也可获得好几十元收入。
不过，在垫湖村可以看到，相当一部分流转出去的土地，已是杂草丛生、一片荒芜。据说，原因是一些承包商经营不善，抛荒反倒亏损少些。看来，土地流转必须慎之又慎，否则后患无穷。
此外，垫湖村的工业项目也取得新突破。2009年，村里启动了农民创业园。目前，共有垫湖春稻米加工厂等5家企业落户，同时兴办了剃须刀加工等“三来一加”项目，每年可增加几十万元的集体经济收入。
“原先村里共有1200多人外出打工，最近两年，已有700多人陆续回乡就业创业。”上塘镇党委书记蔡敦安说。
由此可见，以土地、人口、工业项目“三个集中”为统揽，让少部分村民留下来搞现代农业，让更多的村民从事非农产业，致富家庭、繁荣农村，同样也应当成为梨园新村的努力方向。
8月20日，宿州市委书记张曙光在泗县调研，明确要求“泗县赶泗洪，宿州学宿迁，泗县突破，全市跟进，全力打造宿州效能建设升级版，实现效能建设新突破”。
那么，作为宿州东向发展的桥头堡，草庙镇能否一马当先，在新农村建设方面迈出更快步伐、实现更大突破呢？
