邓小平/资料图
大公网11月11日讯 中联办宣传文体部部长郝铁川日前在《紫荆》杂志发表题为“邓小平指导起草《基本法》的重要观点”一文，引述多名香港《基本法》草委回忆当年邓小平有关《基本法》的论断，指出邓小平的有关理论就是《基本法》起草的指导思想，认为社会各界若要寻找和研究香港《基本法》的立法原意，不能不研究邓小平关于《基本法》起草的立场和观点。
郝铁川这篇在《紫荆》杂志发表的文章指出，邓小平是“一国两制”理论的缔造者，也是设计《基本法》的总舵手。他曾于《基本法》起草委员会成立之初、《基本法》起草过程之中、《基本法》起草结束之时3次会见香港《基本法》起草委员会的委员，亲自指导了《基本法》的起草工作。邓小平很多观点和看法，不仅在当时是正确的，对现在也很有指导意义。文章引述不少当年《基本法》草委对邓小平如何指导《基本法》起草的若干回忆，从以下五方面阐述邓小平对《基本法》起草的指导作用。
一，邓小平使草委认识到“一国两制”方针是《基本法》的根本指导思想。文章称，草委查济民曾向邓小平说，如果香港的人和钱都走了，国家收回的将是一座“石屎森林”，对国家将一无用处。因此，香港主权是一定要收回的，但方法可以灵活一点、温和一些。当时邓小平听了这番话后明确表示，主权是一定要收回的，但收回后可以由香港人自己去管，法律不变，出入境一样自由，港元也可以继续自由兑换。对英国人来说是坚决收回，对香港同胞来说是一切不变。
文章又引述草委邬维庸生前说：“邓小平知道，香港人长期在英国殖民管治下，不会接受内地那一套价值理念，因此，不能把内地那种思想套用到香港上，所以就用‘一国两制’，希望‘一国两制’可提升到凝聚香港人这个层次。”认为邓小平花大量精力时间起草《基本法》，就是为了《基本法》得到港人拥护认同，以“一国两制”凝聚香港人的人心。
特区政制不照搬西方模式
二，邓小平使草委认识到了设计香港特区政制不能照搬西方模式，民主要循序渐进。文章引述草委周南说：邓小平着重指出：一、“一国两制”首先是“一国”前提下的“两制”，“一国”是很大的前提，没有这个大前提，就谈不上“两制”。二、“港人治港”必须是以爱国者为主体的港人来治港。三、“港人治港”、高度自治，不是完全自治，是中央赋予和《基本法》限定的高度自治，中央还必须保留必要的权力。只有深刻理解和全面掌握他的一系列远见卓识的重要论述，才能准确贯彻全面落实“一国两制”的伟大构想，真正保证香港的长期稳定繁荣。周南续指出，邓小平在《基本法》起草阶段，很关心要为特区政府制定一个能确保长期发展繁荣的政治体制的问题，认为香港不能照抄西方议会民主的那套，要根据香港的实际情况来制定自己的政治制度。最后经草委们反覆研究，确定了适合香港情况的应是行政主导而不是立法主导的体制，并写进《基本法》。邓小平还讲到，要搞普选也必须按照循序渐进的原则，一步一步地来，否则将造成动乱，破坏香港的稳定和繁荣。《基本法》也据此作出了相应规定。
不允许把港变成颠覆基地
第三，邓小平使草委认识到“港人治港”、高度自治与中央的必要干预是可以并行不悖的。文章续指出，谭耀宗对邓小平的先见之明佩服之至，说“邓公对香港问题，有很全面深刻的了解。比如干预问题，邓公说，切不要以为香港的事情全由香港人来管，中央一点都不管，就万事大吉了，这是不行的，这种想法不实际。他当时已经提出，‘香港有时候会不会出现非北京出头就不能解决的问题呢?过去香港遇到问题总还有个英国出头嘛!总有一些事情没有中央出头是你们难以解决的。’这番预言，在人大的几次释法中一一应验。”草委周南说，邓小平多次指出，不要以为香港没有破坏的因素、动乱的因素，中央必须保留在必要时进行干预的权力。他说，除了国防、外交交由中央管辖外，还要加上一条，就是不能允许把香港变成颠覆中央人民政府和社会主义的基地。
第四，邓小平使草委认识到“港人治港”必须坚持“爱国者治港”。文章表示，邓小平曾单独听取时任香港中文大学校长、后来担任《基本法》草委的马临介绍香港高等教育和专业人才的培训情况，邓小平虽肯定香港培养了不少有用的人才，但提出：“培养了这么多人才，有没有九七以后可以当港督的人才呢?”1984年12月20日上午，邓小平在会见后来担任《基本法》草委会副主任的包玉刚时说：“‘港人治港’有个前提，港人必须是爱国者。爱国者的标准是：一爱祖国，二爱香港。”草委刘皇发说，邓小平关于“港人治港”的内涵及爱国者标准的论述，对香港今后的发展具有恒久指导意义。
谭耀宗：邓公早预见多争拗
第五，邓小平理论对香港未来的发展仍然有指导意义。文章引述谭耀宗指：“邓公当时已预见，社会对政制发展问题上会有许多争拗，因而强调普选不宜过急。”草委刘皇发说，邓小平关于“一国两制”的论述不但是香港回归平稳过渡的保障，对回归后香港的发展具有恒久指导意义。但回归前港英政府不断贬低《基本法》的地位;回归后特区政府向公务员和司法机构宣传《基本法》也不够。草委黄保欣则曾指出，回归至今我们有很多地方都做得不好，感觉上对不起邓小平，尤其对“人心回归问题”最感遗憾，港人对中国最新的发展情况不了解，印象也流于片面，回归后特区政府在这方面的工作亦未见太大改善。
郝铁川曾撰文谈普选：
