什么叫做行政会议集体负责制？就是行政会议一旦作出了决定，每一个行政会议的成员都有责任有义务为行政会议的决定作出辩护，承担责任。林焕光现在这种表态，其实是破坏了集体负责制，并且有逼宫之意。最令人百思不得其解的是，几天前，林焕光还公开说：“电视台非茶餐厅，增发三牌必有倒闭”。现在又自打嘴巴，反戈一击。
行政会议召集人林焕光昨日公开对记者说，“当局发牌的决定与市民期望落差过大，期望特首梁振英就发牌事件深切检讨”。这个发言，显然有政治后续作用，反对派立即欢呼说“林焕光的发言，给特首管治威信进一步带来打击”。看来，境外势力还会有连环的杀？。
行会内出动“特洛伊木马”
林焕光的发言显然是配合了反对派在立法会的纠缠行动，他们在立法会全体会议的两项动议已被否决。按议事规则，任何议员提动议在被否决后，绝不能改头换面，进行二次表决。于是反对派改在小组委员会提相同动议，继续要求引用权力和特权法调查行会的决定。但这样的捣乱行为，在建制派的守护基本法、维护行政主导的铜墙铁壁面前，根本不可能得逞。
此种情况下，某种势力急了，于是决定在行会内部出动特洛伊木马，由林焕光出面攻击行政长官和行政会议的集体决定，竟然要行政长官进行“检讨”，言下之意，非发出牌照不可。他的挑战，令大家都注意了发牌照问题上，什么叫做民主？什么叫做法制？民主就是立法会按照法例进行表决，每一个议员都可以独立思考问题，按照社会的利益，尊重香港的宪制和法律制度，综合平衡考虑，投出自己的一票。立法会最后按投票的结果，决定如何处置有关的动议。反对派这一次冲击的目标，就是为落选的申请者推翻行会决定、冲击行会集体负责制和保密制。讲到底，反对派最大的目标在进行政改前哨战，制造声势，要推翻基本法所规定的提名委员会制度，为2017年夺取行政长官的权力扫清道路。
再召唤“民意大象”冲击管治
任何人，不能用各种理由恐吓立法会议员怎样投票，实现自己个人的目的。这就是法治。基本法的规定，立法会议事规则的规定，都是非常清楚的。作为行政长官的重要决策机构行政会议的决策人，第一要遵守基本法，遵守行政长官和行政会议集体的决定，第二要尊重立法会的表决的结果和程序。
现在林焕光的发言，践踏了行政会议集体负责的体制，也挑战了基本法第四十八条。基本法第四十八条的第四款规定，行政长官决定政府的政策和发布行政命令。
大家都清楚知道，发出电视牌照，并非通讯管理局可以决定发出的标准。通讯管理局隶属于商业和经济局，即使是商业和经济局也没有单独发牌的权力，只能够向行政长官和行政会议提出建议，说明自己考虑问题的角度和要点，行政长官和行政会议是更加高级的权力决策机构，当然有更加广阔的从整个社会长远利益考虑问题的需要，如果引起恶性竞争，使节目质素低下，影响到整个社会的道德和风气，那么，行政长官和行政会议提出循序渐进的发牌准则，是完全必要的。作出了这个行政命令，商业和经济局要执行，其下属的机构通讯管理局更加要执行。有人以为，在立法会反对派的主导下，抛出了通讯管理局的发出三个牌照的文件，让何沛谦爆文件，就可以配合林焕光的所谓“民意”，让孙子打阿爷，行政长官和行政会议会屈服于、听命于通讯管理局，这是忤逆行政伦理的夺权行动。
人们都非常清楚，在反对派包围政府总部反对国民教育的时候，林焕光就说过“当民意大象出现的时候，政府就会作出改变”，那一次林焕光得手了，现在重施故伎，又企图召唤另外一次“民意大象”，冲击行政长官。
刚提“茶餐厅”论又唱反调
什么叫做行政会议集体负责制？就是行政会议一旦作出了决定，每一个行政会议的成员都有责任有义务为行政会议的决定作出辩护，承担责任。林焕光现在这种表态，其实是破坏了集体负责制，并且有逼宫之意。六月份的时候，他已经公开主张改变基本法的规定，要取消功能组别和立法会直选的比例代表制，实行单议席单票选举。
这种说法，其实是推销英国的议会内阁制度，制造一个新的政治的体制，让在立法会获得多数议席的政党组织政府，出任行政长官。在制订基本法的时候，邓小平早就说明了香港不会实行西方的议会制度，行政长官一定要由爱国爱港的人出任。
所以，均衡参与和比例代表制、一会两局的立法会投票方式，就成为了反对派夺权的障碍。林焕光要废除功能组别，其实是要为政改挑战基本法的均衡参与的原则，进行前哨战。
令人觉得百思不得其解的是，几天之前，林焕光还公开说：“电视台非茶餐厅，增发三牌必有倒闭”。不过几天，林焕光就自打嘴巴，反戈一击，所为何来？
大家都知道，魔僧顾汝德正在策划政改的整个战役，电视发牌不过是前哨接触战，为了要让立法会反对派在倒梁方面取得突破，林焕光就有必要向梁振英发动政治的近身攻击，至于什么保护色，也就暂时不计较了。
作者为资深评论员
