如此看来，武器等于是一种高税费的特殊商品。民国时期统治广东的历届政权无不时时处在财政困难之中，“请领”武器带来的财政收入不可能被忽视，而且，“请领”武器要经过层层审核，经手的官员也往往有利可图，这些也都是枪械大量“合法”地流向民间的一个原因。

　　纵观民国初年广东各个时期政府对乡团枪支的管理，主要措施不外乎两个方面：一是强调团枪的烙印编号注册，以区分合法和非法的枪支以及防止合法枪支的流失，如《广东筹办保甲团练暂行章程》就规定，“各乡人有自置枪枝子弹者，须据实报明，填入户口册内，一律缴出乡长，俟由县长委乡长到乡，将各枪记号烙印后，即给回以备乡团之用”。(注：《广东筹办保甲团练暂行章程》，《华国报》1913年11月24日。)1924年的《民团领枪章程》也要求，所有发出新枪，均由兵工厂烙上“民团枪枝”字样，“并编列号码，然后解送，以免混乱，而便考查”。(注：《兵工厂新定民团领枪章程》，《七十二行商报》1924年4月1日。)二是随时点验抽查。如1913年的《广州绥靖处清乡细则》规定，“委员下乡办匪，就便查点枪枝，烙印填表”。(注：《广州绥靖处清乡细则(续)》，《华国报》1913年11月12日。)

　　1926年12月5日，国民革命军总司令部公布《查验人民自卫枪炮章程》要求自卫团体枪炮在12月30日以前，向军械处及各地代理机关报请领照，接受查验。(注：《查验人民自卫枪炮章程》，《广州民国日报》1926年12月6日。)民间武器在基层社会的管理，可以《番禺保卫团管理器械章程》为例来说明。该章程把乡团的枪支分为“公置”、“私置”两类，“公置”枪支“系由团局出资购领者”，“私置”枪支“系由私人出资购领编为团枪者”。“公置团枪之管理，其未发至团丁使用时概由团局负责，如发至团丁使用时，则管理责任属于团丁。除因公损破、毁坏或遗失得报明团总分别办理外，倘因自己私事致有损毁遗失时，须责令修理或赔偿”；“私置团枪概由私人管理，但因执行团务致有损毁、遗失时，应由团局任修理或赔偿之责”。(注：《番禺保卫团管理器械章程》，见《番禺全县保卫团公所章程》，民国初年刻本。)于此看来，团局对枪支管理的力度也是很有限的，无论“公置”、“私置”，管理责任实际上主要在团丁个人。政府对团局的枪械管理基本上也是放任自流，1926年广州公安局的告示也公开承认：“前者政府对于人民团体，地方公共机关，购置枪械，仅施注册烙印，不予限制取缔，遂致流弊滋多。”(注：《取缔人民购置枪械暂行章程》，《广州民国日报》1926年11月29日。)在广州，对商团枪械的管理更为松懈，“粤省商团枪支、名册，向未造报于官厅”，枪照均由商团自行签发。(注：《仍催商团造缴名册》，《香港华字日报》1924年6月11日。)

　　然而，1924年的商团事变是以商团购械和政府扣械引发的，事变前后孙中山的政府对民间武器的政策有了不少变化。孙中山在1923年3月在广州建立大元帅府，其时，“省长公署、军政部、广州卫戍司令部暨各军队”都可以颁发枪炮护照。(注：《换领人民自卫枪枝执照之布告》，《广州民国日报》1925年8月15日。)当年11月，杨希闵为司令的广州卫戍总司令部实行查验枪支，要求广州商团一体办理，但商团予以拒绝。(注：《滇军勒迫商团领枪照》，《香港华字日报》1923年11月9日。)卫戍司令部后来简化验枪手续：“以前领有枪照者，只将照呈验，即可另发证折；如无枪照，而枪枝有不便呈验者，只须领填申书，亦即发给证折”；(注：《请领枪照办法》，《广州民国日报》1923年12月11日。)后来又提出商人手中的枪支可以请广州总商会代验，然后“汇交”验枪费。(注：《函请商会报领枪照》，《广州民国日报》1923年12月25日。)显然，卫戍司令部的目的在于收费。但商团仍然拒绝验枪，1924年初，终于争取到孙中山同意商团枪械不按私有枪械论，免缴查验费。(注：《陆海军大元帅大本营公报》，民国13年第5号，大元帅训令第64号。)

　　1924年春颁布的《民团领枪章程》规定了民团向兵工厂领枪的程序，大致为：“民团领枪须先报由该管县官转呈省署，呈由大元帅令行本厂，方为有效”；“各乡团领枪之后，应将枪枝数目号码，开列清册，呈缴该管县长备案”；“民团领枪须由团长负责，再由县长呈请省署核准，由县长负责”，等等。(注：《兵工厂新定民团领枪章程》，《七十二行商报》1924年4月11日。)显然，这些规定并不严密。1924年6月，广东兵工厂向美国罗拔洋行购买新的造枪机器，需款170多万，此外建设新厂房、购办材料等还要数十万。孙中山为迅速筹集资金，一度命令兵工厂暂停向军队提供枪支，把生产出来的新枪全部让民团“备价请领”。(注：《陆海军大元帅大本营公报》，民国13年第18号，大元帅训令305号。)厂长马超俊提出简化手续：原本规定民团、商团到广州石井兵工厂备价请领械弹“须由该民团、商团长呈请该管县长转呈省署发给护照”，简化为“直接由该厂长呈奉大元帅核准者，暂由该厂长呈请省长填发护照”。(注：《陆海军大元帅大本营公报》，民国13年第19号，大元帅训令331号。)《广州民国日报》还发表时评，以政府已经开放枪禁、民间对枪械将有巨大的需求为理由，号召商人踊跃投资于兵工厂。(注：《商人出资购机之利益》，《广州民国日报》1924年6月13日。)