（五）推动两岸政治对话，解决政治难题要坚持循序渐进推动、平等对话协商、合情合理安排的思路，防止急躁冒进伤害两岸互信
第一，循序渐进推动，反对急躁冒进。一是主动作为，创造条件，抓住机遇，积极推动。二是先民后官，充分探讨。学术界先就相关政治议题广泛深入探讨，形成共识，之后通过两岸官方协商，签订协定。三是先易后难，先简后繁。按政治议题敏感度、紧迫度、双方意愿、成功可能性的高低，分阶段渐次推动。四是稳中求进，反对“四急”。要努力避免“只经不政”，但更要克服急躁冒进、急功近利、急于求成、急于回报的作为。条件不成熟时贸然推动，将进一步凸现分歧、激化矛盾、伤害互信。五是化整为零，细堆积木。可考虑将军事互信机制、和平协定可能涉及的内容合理分割，分开对话，逐个形成共识，签署协定，条件成熟时形成总协定。
第二，平等对话协商，反对强人所难。不论是当前两岸两会协商，还是未来两岸官方政治对话、谈判，都要本着平等尊重、坦诚沟通、互体互谅的原则，不搞单边主义，不强人所难，不强加于人。
第三，合情合理安排，反对罔顾现实和情理。一是排除分裂。两岸政治对话协商不是国与国的协商，协商结果虽不是“统一安排”，但不能造成事实上的“两个中国”、“一中一台”、“台独”或永远维持现状的恶果。二是舍得有度。古语云：“施人慎勿念，受施慎勿忘”。 从共同促进中华民族复兴的战略高度，大陆要有舍、让的责任、诚意与魄力，最大限度地尊重并满足台湾同胞的重大关切、利益需求、体面尊严，台湾也应将心换心，展现智慧，适时适情适度回应大陆民意。三是符合实际。两岸综合实力极不相称。两岸对话协商不能以大欺小，以势欺人，拒不让步；也不能罔顾现实，漫天要价，毫不妥协。四是排除外力。两岸政治对话协商，两岸高层正式会晤，不应到第三地进行，更不应让第三方介入、仲裁、调停，不应挟外力谋取谈判筹码。
（六）从两岸法律中探寻一中框架的包容性，分阶段明确两岸政治定位，分阶段谋求两岸政治突破
大陆学者李逸舟认为，“大陆与台湾同属一个中国，不仅是指两岸在主权上、地理上、血缘上、文化上同属一个中国，同时也包含现阶段分别存在于两岸的政治现实以及台湾在国际社会一定范围内代表中国的现实”。 由于传统“法统之争”、西方的国家理论学说、分裂国家整合理论都解决不了在当前政治现实下两岸政治定位的难题，而两岸民众国家认同分歧使得两岸政治定位不可能一步到位，因而逐渐增加一中框架共同点和连结点、同时务实增加一个中国框架的包容性，就成为妥善处理两岸政治定位的务实选择之一。未来大陆可根据两岸关系和平发展近程、中程、远端三阶段，与“两个一百年”目标及中华民族伟大复兴进程相衔接，不断解放思想，推进理论创新，分阶段深化一中框架内涵，分阶段将两岸政治定位清晰化，分阶段解决两岸在主权、治权与代表权上的分歧，先将各阶段能达成的共识进行制度化安排，逐步推进两岸政治关系的正常化、机制化、紧密化，即：分阶段推进“一中框架清晰化、两岸定位明确化、两岸对话协商官方化高层化、台湾扩大国际参与制度化”。
近程阶段：以“一国内部两个治理当局”表述两岸政治定位。两岸是“中国内战状态尚未完全结束情况下、两个综合实力极不对称的两个治理当局之间政治对立、和平发展的特殊关系”。两岸各自治理内部事务，深化两岸大交流大合作大繁荣大融合，增强两岸政治互信和社会互信。
中程阶段：以“一国内部两个宪政实体”初步明确两岸政治定位。大陆认可台湾“宪政秩序”和“司法管辖权”，但不承认“中华民国政权”。两岸政治关系进入“一个中国框架，两个宪政实体，开启政治对话，分工治理两岸事务”阶段。
远程阶段：以“一国内部两个政府”明确两岸政治定位。两岸政治关系进入“两岸共建一中、两个政府共同治理两岸事务、采取实质行动共同维护中国主权与领土完整”阶段。两岸签署和平协定或类似协定，“共同追求绝不独立、绝不分离的终极统一之路”。
结论
两岸政治关系演进具有高度敏感性、长期性、复杂性、阶段性特征。当前两岸政治关系总体向好，但仍处于初级阶段，未来三年可能维持小步慢进格局，难有重大突破。推进两岸政治关系应把握“立足现实、循序渐进、一中框架、统一指向”四个原则，从增强实力、提升互信、促进融合、争取民意、理论创新、对话协商等六个方面着手，推动两岸政治对话，解决两岸政治难题，从两岸现行法律出发不断增进“一中框架”的共同认知与包容性，分阶段推进两岸政治关系正常化、制度化、机制化。
注释
①《马：两岸不是国与国关系，是很特殊的关系》，香港中评社台北2013年6月12日电。
②《马英九强调：不论岛内外都不会推动“两个中国”》，新华社2013年4月29日电。
③《吴伯雄提两岸关系发展七项主张》，香港中评社2013年6月14日电。
④《海峡论坛惠台措施台湾如何接招》，台湾《工商时报》2013年6月20日。
⑤《朱卫东：国共确定“深水区”路线图》，香港大公网2013年6月14日。
⑥《准领事待遇，相互承认治权第一步》，台湾《联合报》2013年4月12日。
⑦《海峡两岸海上联合搜救演练圆满结束》，新华网快讯2010年9月16日；《2012年海峡两岸海上联合搜救演练在厦金海域举行》，中国台湾网2012年8月31日。
⑧《胡锦涛十八大报告涉台部分》，香港中评社2012年11月8日电。
⑨《陈淞山：两岸关系融合的机会与挑战》，香港中评社2013年6月19日电。
⑩周志杰：《两个正视，化解两岸僵局》，台湾《旺报》2013年6月4日。
《张志军在十一届两岸关系研讨会上的讲话》，香港中评社2013年3月22日电。
《“中华民国就是台湾”，5成民众认同》，台湾《中国时报》2011年10月14日。《远见》杂志2009年7月公布的民调显示，82.8%的台湾受访者认为“两岸目前是各自发展的国家”。
台湾《远见》杂志2009年7月号（第277期）。
《57.2%民众支持两岸协商先经后政》，香港中评社2012年12月15日。
《萧万长：现阶段没政治谈判条件》，台湾《联合晚报》2012年4月28。
《苏贞昌：中国框架外提台湾主体议程》，台湾《联合报》2013年5月10日。
《台学者：“可操作模式”为与陆互动重点》，《多维新闻》2013年4月26日。
韩才主编：《增广贤文》，内蒙古少年儿童出版社2006年9月第一版，第71页。
李逸舟：《法理情三维建构下的“一中原则”》，香港《中国评论》月刊2009年11月号。
《后九二共识期，政治谈判逐渐浮台面》，台湾《联合报》2013年4月27日。
