两岸政治关系仍处于初级阶段 正常化、制度化、机制化水准较低
（一）两岸关系的敌对性质没有根本改变
5年来，两岸关系和平发展不断取得重大突破，但上个世纪中国内战遗留并延续的政治对立依然存在，两岸敌对状态并未结束，两岸在政治、军事、涉外、意识形态等领域的柔性对抗仍较严重。两岸没有公开承认对方“宪政秩序”的合法性，涉外领域的柔性对抗仍较严重，对对方政治制度仍存不同程度的偏见。两岸军事部署仍有一定针对性，台军以大陆为“唯一假想敌”的军事战略没有改变。
（二）两岸对双方政治定位、台湾前途走向的立场分歧严重
2008年5月以来，两岸双方承认“九二共识”，但对一中内涵和两岸政治定位的分歧相当严重。大陆强调“一中框架”，在两岸关系上“默认彼此为分立的政治实体”，但对外仍“坚持国际法的政府完整继承”，短期内不可能承认“中华民国政府”。而马当局刻意突出“一中内涵”差异，强调“一中各表”、“一个中国就是‘中华民国’”，两岸的宪法定位是“一个‘中华民国’，两个地区”。在两岸关系和平发展前途问题上，大陆提出“在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业”⑧，而马英九不再提在2008年竞选期间提出的“终极统一论”，重申维持台海“不统、不独、不武”现状，宣称“统一没有时间表”。
（三）两岸官方公开、直接的交流对话管道仍未开启，政治对话仍未展开，两岸政治僵局仍未打破
由于两岸未能就彼此身份定位达成共识，两岸官方交流没有实现正常化、高层化、制度化、机制化。两岸行政部门负责人仍无法以正式身份公开直接交流，也不能就敏感政治议题公开对话，两岸事务性协商仍须通过两会“白手套”进行。两岸处理一些重大政治问题、重大利益关切，如台参与国际组织活动等，主要依靠两岸的互信、大陆的善意，缺少制度化、机制化安排。两岸军事、涉外、立法等部门亦未建立正式对话管道。两岸领导人建立热线电话、以适当身份会谈、公开互访等，迄未实现。
（四）两岸政党关系没有实现正常化，国、民、共三角关系极不稳定
因政治互信基础差异甚大，目前共产党、国民党、民进党两岸主要政党间的三角关系极不稳定，两岸党际交流间接、单向、不平衡特征明显。国、共实现了高层交流，但主要是国民党高层来大陆交流，现任政治局委员以上中共领导尚未赴台交流。国民党籍“总统”兼任执政党主席时，两岸执政党领导人因身份等问题未能会面。作为马英九代表的国民党荣誉主席吴伯雄，其在大陆的讲话如得不到马的授权，影响力将大打折扣。民进党与共产党缺乏基本的政治互信，现阶段民、共不可能正式接触对话。民进党与国民党既有两岸政策主导权之争，更有执政权之争，在两岸问题上攻击、抹黑国民党。由此可见，民进党是导致国、民、共三角关系不稳的重要因素，红、蓝、绿“恶质化政治关系”正是两岸政治关系发展无法进入正常化的主因，是两岸无法强化政治认同与互信的关键。⑨
两岸政治互信基础薄弱，两岸政治对立严重，两岸政治定位难获共识，这是两岸政治关系无法突破的症结。受此影响，两岸政治对话迟未开启，两岸政治关系脆弱性较强，两岸战略互疑长期难解，两岸关系难以全面稳定深入发展。另一方面，两岸政治定位的分歧，“造成国民党不仅必须因应对岸回避‘中华民国’的主权对立难题，还得防范绿营借‘修宪’将主权异化的企图”⑩，使国民党调整两岸政策倍感艰辛。
