“北京会谈”，两岸三方学者共济一堂。
中评社10月8日电：中国社科院台湾研究所科研室主任彭维学研究员在《中国评论》月刊9月号发表专文《推进两岸政治关系的观察与思考》，作者认为：“两岸政治关系演进具有高度敏感性、长期性、复杂性、阶段性特征。当前两岸政治关系总体向好，但仍处于初级阶段，未来三年可能维持小步慢进格局，难有重大突破。推进两岸政治关系应把握‘立足现实、循序渐进、一中框架、统一指向’四个原则，从增强实力、提升互信、促进融合、争取民意、理论创新、对话协商等六个方面着手，推动两岸政治对话，解决两岸政治难题，从两岸现行法律出发不断增进“一中框架”的共同认知与包容性，分阶段推进两岸政治关系正常化、制度化、机制化。”文章内容如下：
当前两岸政治关系进入“柔性对峙、和平发展”的新阶段，两岸政治关系缓步推进，总体向好，但正常化、制度化、机制化水准偏低。两岸间接政治对话已拉开序幕，但政治僵局仍未突破。由于制约两岸关系的战略环境尚未根本改变，尤其是两岸政治互信和社会互信基础薄弱，未来三年两岸政治关系可能难以出现重大突破。本文着重探讨两岸政治关系的发展现状、存在的问题及其制约因素，希冀为深化两岸关系和平发展、探讨两岸政治安排提供有益视角。
两岸政治关系跨入和平发展期 两岸政治互动取得明显进展
政治关系是指政治角色在社会政治生活中、基于特定利益要求而形成的、以政治强制力量和权利分配为特征的社会关系。这些政治角色，既包括个人，如公民、政治家、政府官员，也包括集体，如政党、政治团体、政府机关、国家等。而两岸政治关系是指两岸的政治角色为处理两岸政治或其他事务，以适当身份、管道、形式接触交流而形成的一种互动关系；重点是两岸领导人、两岸公权力部门或受权机构与人士，以正式身份、公开场合、直接接触方式，以一中框架为基本前提，就两岸政治事务或重大政治议题进行对话、协商、谈判，并达成合情合理的政治安排，如结束敌对状态、建立军事互信机制、签署和平协定等。
60多年来，两岸政治关系主要经历了四个发展时期。与两蒋时期两岸“全面对抗、高度敌视”、李登辉“独台”分裂施政导致两岸高度紧张、陈水扁“法理台独”活动导致两岸处于“高危期”相比，马英九执政以来两岸政治关系跨入和平发展期，呈现“政治互信不断提升，政治互动层级提高、管道拓宽、领域扩大，政治对立、涉外对抗与军事对峙程度下降，国共两党交流制度化水准提高”等特征，总体品质超过了上世纪90年代初“汪辜会谈”前后的水准。
（一）国共两党和两岸双方坚持“九二共识”、反对“台独”的共同基础更加巩固，坚持“两岸同胞同属中华民族”、共同振兴中华的基本立场趋于一致，维护一个中国框架的共同认知开始增进，增强了两岸政治互信
胡锦涛、习近平多次重申“九二共识”的内涵、精髓及其重要意义，中共十八大报告首次把坚持“九二共识”写入会议正式文件。继胡锦涛2008年12月31日首次提出“一个中国框架”概念后，贾庆林2012年7月28日在第八届两岸经贸文化论坛上表示：“一个中国框架的核心是大陆和台湾同属一个国家，两岸关系不是国与国的关系”。2013年6月13日，习近平会见国民党荣誉主席吴伯雄时提出“四个坚持”，重申国共两党要“在巩固和维护一个中国框架这一原则问题上形成更为清晰的共同认知和一致立场”。
在大陆的积极推动下，马英九当局、国民党坚持“九二共识”、反对“台独”的立场更加清晰，在“一中框架”上的连结点与共同点不断增多。马英九强调，“两岸关系不是国与国关系，而是很特殊的关系”，“中国大陆是我们宪法上的国土”①；未来“不会推动‘两个中国’、‘一中一台’或‘台湾独立’”②；“两岸人民同属中华民族，都是炎黄子孙”。2012年3月，国民党荣誉主席吴伯雄与胡锦涛会面时，首度提出“一国两区”，强调“彼此都坚持一个中国”、“两岸同属一中”、“自己是台湾人，也是中国人”。2013年6月13日，吴伯雄会见习近平时表示，“两岸各自的法律、体制都实行一个中国原则，都用一个中国架构来定位两岸关系”。 ③这是经马英九明确授权后、国民党首次在“一个中国框架”问题上作出明确表述。
（二）两岸不断寻求一中框架的包容性，开始对对方的重大关切展现善意
在不违背一个中国原则的前提下，大陆在涉及两岸“治权”及实务部门公权力行使问题上展现灵活性。大陆虽未公开承认马当局“互不承认主权、互不否认治权”、“正视中华民国”等说法，但亦未公开否认。大陆在第五届海峡论坛上宣布，“最高人民法院将就认可和执行台湾地区乡镇市调解委员会出具的民事调解书作出司法解释”，意味着“大陆虽不承认台湾方面的政权，但务实不否认台方的治权”。④此外，大陆在“台湾国际参与”问题上展现诚意，低调处理与台“邦交国”关系，善意安排台湾以适当身份参与一些国际组织的活动。如，允许台以“观察员”身份出席世界卫生大会，同意台湾候任“副总统”以适当身份出席博鳌论坛，同意马英九出席APEC峰会的代表提升层级。
马英九对大陆维护领土与主权完整、反对“藏独”“疆独”分裂势力等核心利益问题展现了善意。马当局虽表示“不与大陆联手保钓”，但坚决捍卫钓鱼岛主权。马多次拒绝绿营邀请达赖、热比娅访台的要求，隐约形成了两岸联手打击“藏独”、“疆独”分裂势力的声势。两岸开始对对方重大利益互体互谅，有效降低了对抗程度，减少了经济、涉外与政治领域内耗，增强了互信。
