壮大综合实力、深化互利融合、提升综合互信、增强民意储备、落实平等协商
加强理论创新，逐步解决政治难题 渐进推动两岸政治关系
两岸政治关系是两岸关系的核心，严重的政治分歧、薄弱的互信基础必然严重影响两岸关系全面稳定发展。大力推进两岸政治互动，尤其是尽早开启政治对话协商，解决政治难题，合情合理安排政治关系，是深化两岸关系和平发展格局的必然要求，是提升中华民族整体利益的战略要求。应理性看到，解决两岸政治难题，推进两岸政治关系，是一个长期、复杂、渐进的过程。应立足于“国家尚未统一”、两岸政治关系尚处于初级阶段、制约两岸关系的战略环境短期内难以根本改变的多重政治现实，把握“一中框架”底线、争取民意主线、“维和促统”长线，积极有为，稳步推进。应辩证处理好推进两岸政治关系过程中五个要素之间的相互关系，即：提升大陆软硬实力是根本，推进两岸交流融合是重要基础，增强互信、争取民意是重点，加强对台理论创新是关键，推动高层互动、平等对话协商是手段。
（一）壮大综合实力，逐渐削弱美、日因素对两岸政治关系的阻力
中美综合实力博弈，将在相当程度上决定两岸政治关系的进程。一旦中美实力对比发生有利于我的质变，就能从根本上扭转制约两岸政治关系的战略环境。届时，大陆影响两岸关系、岛内政局的实力显着增强，处理两岸政治关系、推动理论创新将更加自信。美国对台政经影响明显下降，美国介入两岸关系的成本大幅增加，介入两岸关系的能量与意愿下降。台湾民众“亲美媚日”心态将根本扭转，对大陆向心力将明显提升，对两岸政治安排的要价趋于合理。民进党两岸政策将出现实质调整，民、共关系将出现重大突破，国、民、共三角关系将趋于稳定。
（二）深化交流融合，增强综合互信，累积推进两岸政治关系的经济、社会、文化、民意基础
从两岸关系发展历程看，单纯两岸经济社会文化关系的确不足以解决两岸政治难题，但没有两岸经济社会关系的全面深入发展，就不可能有两岸政治关系的全面、稳定、可持续性提升。两岸双方在较长一段时期内，仍应坚持一中框架、“九二共识”，搁置争议，以发展两岸经济、提升民众福祉为中心，着力加强两岸对话协商、经济整合、社会整合、文化整合、政党交流、共同机构建构、舆论宣传等七大基础工程建设，不断提升两岸交流合作的正常化、制度化、机制化、一体化水准，尤其是推升“大陆资金、机构、人员、资讯入岛”品质，促进两岸加强利益连结、加深同胞情感、缩小社会差异、增进社会互信、正视政治现实、培养价值认同，为未来两岸政治对话创造条件。
（三）持续推动惠台让利政策，妥善对待台湾民众重大关切，增强台湾民众对大陆的好感与信任
近5年来，大陆推动惠台让利政策，尤其是在台湾国际参与方面持续释放善意，赢得了台湾民众的好感。未来我们应更加自信、更加主动、更加灵活、更有成效地处理好、维护好台湾同胞的重大关切与利益诉求，持续推动、认真落实惠台政策，慎重处理台当局政治定位，理性协助台湾参与区域经济整合，审慎处理台参与《联合国气候变化纲要公约》、国际民航组织活动等问题，条件成熟时单方面宣布逐步减少海西区的军事部署，逐渐淡化台湾民众对大陆的敌意，增强台湾同胞“两岸一家”、“两岸命运共同体”意识。
（四）加强对现有高层互动、间接对话管道改造升级，创造更多对话平台和机制，提高两岸互动政治含量，增进两岸政治互信与战略互信
在两岸官方正式、直接交流对话开启前，两岸可继续强化以国共高层定期会谈、两岸经贸文化论坛为发动机、以两岸两会制度化协商为主体、以两岸高层会晤和官方智库“二轨对话”为辅助、以民间政治对话先行先试为导向的多元交流对话协商，推动两岸政治互动加强授权、提高层级、拓宽管道、扩大领域、增加政治议题比重。一是搭建更多高层互动和对话平台，促使马当局在两岸政治互动中加强对台方人员授权，增强两岸高层互动的权威性。二是逐步放宽对台实务部门公权力行使的限制，密切两岸行政部门负责人之间的互动对话，充实两岸交流合作内容。三是扩大两会商谈的“政治”功能，加大“经中带政”议题的比重，允许部级甚至更高层级官员以适当身份参与商谈。四是透过有影响力、有代表性的智库或学者参与两岸和平发展论坛，形成操作性强的民间共识，营造两岸政治对话氛围与条件。五是创造更多民间政治对话的平台和机制，扩大两岸民间探讨政治议题的范围，推动民间政治对话取得更多成果。六是建立两岸经济战略对话机制，以非政治领域的高层对话来推进两岸政治互动。
