2013-06-17

陆克文:中美应努力化解“凉战”

2013-06-17 07:14   来源: FT中文网


   在北京,分析人士仍无法准确地定义中美关系的现状。其中一人最近对我说:“不是热战,不是冷战,而是凉战。”

  领导人、外交家和分析人士面临的问题是,他们无法对中美关系下一个简单的定义。目前各方给出的定义五花八门,从“战略接触”、“战略合作”和“战略竞争”,到“作为负责任全球利益相关者的中国”。

  这些定义的问题在于,它们对中国人几乎毫无意义。如今,切中中美两国政府要害的一个说法是“战略信任赤字”,指的是存在于中美之间的隔阂。如果不加遏制,这种隔阂可能破坏整个亚太地区的稳定。

  “信任赤字”对中美双方都是个隐患。网络间谍和网络战,海空军重兵部署的中国东海和南海紧张局势日益升级,朝鲜半岛局势日益紧张,联合国安理会(UN Security Council)在叙利亚问题上陷入僵局,这些问题都反映出中美之间存在“信任赤字”。

  美国总统巴拉克 奥巴马(Barack Obama)和中国国家主席习近平不久前举行的工作高峰会之所以意义重大,原因就在这里。在此之前,中美之间不存在一种政治高层对话机制,来解决这些以及其他明显对地区和全球秩序构成挑战的棘手问题。

  中美首次元首峰会(以及预计以后还会陆续举行的此类会晤),终于让双方得以构建一种这样的机制。事实上,除非中国国家主席本人(同时也是中央军事委员会主席以及中共中央总书记)亲自与美国总统进行谈判,否则,中国的政治体制就将维持中美关系的现状。美国的国务卿和国防部长都有权在谈判中提出战略主张,但中国的外交部长和国防部长连中共的头250号人物也排不上。中国只有国家主席(在与其他6名中共中央政治局常委协商之后),才可以在真正重大的问题上提出主张。

  尽管在各自的政府内都面临阻力,但中国国家主席和美国总统都决定,打破过去40年间主导中美关系的外交惯例,举行一次工作高峰会,摒弃元首访问中常有的隆重仪式。这本身就是一次胜利。更重要的是,中美双方私下里都对首次元首峰会的氛围、交流深度和内容感到满意,都没有期望峰会能够交出一份“成果”清单。在场者中没有人视此次峰会为“网络战问题峰会”——如美国媒体所说的那样。【更多】

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