如果把国家比作一个人体，中央无疑是心脏、大脑，基层则是遍布全身各处的毛细血管，而广大基层干部就承担了微循环的工作。

　　我国幅员辽阔，基层组织庞大，基层干部数量众多。他们身处一线，是党和国家事业的基石，是密切干群关系的重要力量，是解决实际问题的重要力量，自然为社会各方面所关注。

　　打开网络，我们不难发现，基层干部群体被误读、被污名化，正在成为一个值得警惕的倾向。虽然这种倾向与现实不符，但其负面的影响不容轻忽。

　　基层干部被误读的程度几何？焦虑程度几何？他们心中的希冀是什么？……为准确把握基层干部的生存状态，还原基层干部的真实形象，本报组成调研组前往贵州、河南、山东和上海等地进行了实地调研，并委托人民论坛问卷调查中心联合多家媒体，做了“基层干部形象被误读，您怎么看”的问卷调查。【更多】

　　

　　不管昆明“实名制”有什么冠冕堂皇的理由，也不管其背后有什么样的隐情，但在没有法律依据的情况下，行政权动随意侵入私人领域，都体现了法治意识的淡漠。

　　日前，昆明下辖的安宁市实行“买口罩实名制”遭质疑，舆论压力之下，安宁市工商局紧急撤销相关通知。但媒体进一步调查发现，其实，近期包括安宁在内的昆明下辖各县区市，面临“迎南博保稳定”的任务，都有类似规定，除了“买口罩实名制”之外，根据目前可查到的官方通报资料，还涉及打字复印实名登记，以及禁止销售白色T恤衫等等。

　　“实名制”是一种保障交易和经营安全的重要行政监管手段，在一些领域确有其存在价值。但不可忽视的是，实名制的不当运用也容易损害公民的合法权益，不仅增加了民众负担，而且会侵害公民的隐私权和交易权。因而，实名制的运用，必须有正当的理由和明确的法律依据。

　　但从公开报道的信息看，昆明在出售口罩、打字复印时“实名制”的依据，仅仅是县级工商部门的“红头文件”甚至是内部规定，因而没有相应的法律依据，“实名制”的目的是什么，官方至今欠社会一个说法，这种不明不白的“实名制”受到广泛质疑也是必然的。

　　在强调依法行政的今天，政府的行政行为应该严守法律边界，不可随心所欲。早在2004年，国务院发布的《全面贯彻依法行政实施纲要》就指出，行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。【更多】

　　“战略”开始变得不太吃香了，在民意通过舆论越来越有能力影响国家决策的今天，当前利益受到更多重视和突出。对外领域的这一变化尤其明显。或许很难对此做绝对的价值判断，这是中国当前的现实。

　　中国是大国，中国的变化在牵动世界。那些从中国崛起中受益或自认为“受损”的国家，都在制定、执行自己的对华战略。当然它们有的能把对华战略搞得完整些，有的也受制于国内舆论和政府频繁更替的牵制，战略被冲得七零八落。

　　战略是什么？它就是为实现重大或全局性目标配置、调动各种力量和资源的计划和原则。一个国家有战略，显然比没有战略要好。然而战略都是长效的，不像“战术”那样直观，立竿见影。在民意活跃的时代，战略的实施环境总是要打一定折扣。

　　实施战略的前提是要有一定的耐心，但民意的耐心度从来就不高。这是很自然的事。民意往往是个人意愿的简单集合，它有着相当的朴素性。对老百姓来说，吃到嘴里的肉才是真的，碗里的都不一定是自己的，更何况锅里的，挂在墙上的。

　　但又说回来，中国长期由中共执政，制定战略的政治条件依然要比几年一换执政党的那些国家好得多。不少国家在关键外交方向上几乎被极端舆论指挥，一旦遇到对外冲突，政府缺少制定战略的基本空间。

　　中国的问题是国家利益面十分宽大，在不同方向上需要不同战略，但在全局中，这些战略又显出了局部性，或者有了不同的战略分层。中国的最大战略是实现民族伟大复兴，在这样的高度上，次级战略就需要彼此协调，把握各自的节奏。一个有雄心的大国大概只能这样做。【更多】