中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平4月15日上午主持召开中央国家安全委员会第一次会议并发表重要讲话。他强调,要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势,坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路。
中国将设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。这一组织的设立,与中央成立全面深化改革领导小组一道成为是次全会的亮点。
在这场将持续十年的改革攻坚战里,“国安委”专司守卫,是国家和政权安定之盾,而“改革小组”则司进取,是改革攻坚的利剑。
随着全会帷幕落下,两大新机构横空出世--全面深化改革领导小组和国家安全委员会。而这将在发展与稳定两个层次助力中国的民族复兴。
尤受到外界关注的,是中共中央全面深化改革领导小组和国家安全委员会这两大顶层机构的设立。这反映出习李高层对把控改革开放与安全稳定二者关系的探索。
若改革者没有一定的权力集中,改革就很难推进,故适度集权是必要的。中国既得利益的强大,改革者只有将一定的权力集中在手上,更少受利益集团的掣肘和干扰,才能更好去推动那些有益于整个社会的变革。
国安会的成立对于那些图谋在中国主权领土范围内搞破坏的势力,是一个强有力的震慑,有利于从全局更好地管控风险,国家整体的安全稳定,对于香港的繁荣稳定十分有利的,而不会损害香港的民主自由。
在习李体制下,新的一轮改革将全面启动,或由习近平主导国家安全委员会;而李克强则主导全面深化改革领导小组。
作为国家安全最高决策应对机构,该委员会的负责人应该是国家最高领导人。委员会可能会包括外交、公安、军队、交通、卫生、民政等部门的成员。
新设立的国安委既然是国家层面的国家安全和危机处理常设机构,外交部、公安部、安全、总参、对外经贸等职级部委首长将是国家安全委员会成员。
新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年分析指出,国家安全委员会是中共现有外事领导小组的“升级版”,此概念在江泽民时代已经讨论过,现在习近平终于将之实现。
国家安全委员会可以更加有效整合各个部门的力量,更加有力进行协调,这将有利于国家安全工作的整体规划,把决策效率最大化。
这个机构应由国家主要领导人领衔,应是包含军事、安全、公安、外交、经济、金融各方的大安全体系,其结构将是“小核心,大外围”。
专家认为,这将是一个层级高、范围广、兼管内外事务、以协调为主,决策权力在中央的国家安全委员会。外媒甚至称,国家安全委员会将成为中国第五大国家机构。
中国发展越快,拓展越宽,国际化程度越高,面临的风险和挑战就越大,安全就会越来越重要,需要有一个机制对国家安全问题作出快速反应。
战后美国获得了世界帝国的形制,而国家安全委员会(NSC)正是这个帝国的中枢机构。有学者称NSC为“美国政府外交和安全政策制定最为重要的正式制度”。
为了满足这一新机构对情报的需求,目前分散在首相官邸、外务省、防卫省内的日本各个情报部门也可能将被整合成日本版的“中央情报局”。
俄罗斯联邦安全局最主要负责俄罗斯国内安全事务,而负责国外谍报工作的则为俄罗斯对外情报局 (FIS),然而,FSR内部含有一个政府单位FAPSI,专门进行国外的电子监控。