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北京观察:改革与安全 两手都要硬

稳定是改革的前提和保证,只有维护好国家安全、保持一个动态稳定、有序运行的政治社会局面,才能保障改革开放顺利推进;另一方面,改革是国家发展的动力,要化解影响安全稳定的深层次矛盾,又必须通过深化改革。

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  马浩亮

  三中全会公报的发表,印证了会前全国政协主席俞正声“这一轮改革范围之广,力度之大,都将是空前的”的说法。除列出改革总目标、时间表、路线图外,还提出了很多改革新理念、新任务,如军队体制编制改革、建立现代财政制度、人权司法保障制度、划定生态保护红线等。

  尤受到外界关注的,是中共中央全面深化改革领导小组和国家安全委员会这两大顶层机构的设立。这反映出习李高层对把控改革开放与安全稳定二者关系的探索。稳定是改革的前提和保证,只有维护好国家安全、保持一个动态稳定、有序运行的政治社会局面,才能保障改革开放顺利推进;另一方面,改革是国家发展的动力,要化解影响安全稳定的深层次矛盾,又必须通过深化改革。

  在过去的35年间,为推进改革,中国曾成立了国家经济体制改革委员会一类的机构。相较而言,在任务上侧重经济改革;在工作上侧重行政部门。而此次新成立的“中央全面深化改革领导小组”,注重点名了“全面深化”二字,更加突出改革的广度、深度、力度,同时将该机构上升到中央最高层,从全党最高决策层来负责运作,其权威性大大加强。这再次凸显了习李新班子的坚定改革决心。

  对社会带来空前影响

  随着改革开放的不断推进,国内外环境发生了深刻变革。国内社会阶层结构和利益格局的急速调整,带来诸多新矛盾、新问题和不稳定隐患。在非传统安全领域,“三股势力”带来的反恐压力加大。三中全会此次通过的改革路线图,将在新的歷史时点上启动空前规模力度的改革,将对社会所带来的影响也将是空前。

  从外部环境来看,在全球化进程中,中国与国际社会越来越紧密地捆绑在一起,来自外部挑战和冲击不断,海权争端、地区冲突、战略围堵、利益渗透、经济竞争等错综交织。

  除军事、外交等领域之外,信息网络安全、科学技术安全、能源安全、金融安全等也都是关乎国家整体安全的重要制约点。任何一点出现短板,甚至都可能对国家产生致命破坏。因此,中国必须保持清醒和冷静,釐清、守护好国家利益边界、安全边界,才能把握主动权。

  所以,要保证新一轮改革顺利推进,中国就必须全力加强国家安全工作。设立国家安全委员会,反映了高层在这方面的战略思考。通过构建高层次的权威机构,配备强有力的工作队伍,负责设计整体安全体系,应对突发重大危机,才能真正让国家安全硬起来,改革也才能真正硬起来,对国家崛起形成有力的两翼支撑。

  • 责任编辑:郑学友

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