被称作“党内立法法”的两个重要法规的颁布，既是打造制度之笼的具体举措，也标志着制度建设上了一个新的台阶。

　　“把权力关进制度的笼子里”，是新一届中央领导集体履新之后振奋人心的承诺之一，公众多有期待。然而，打造制度之笼，是一项极其复杂的系统工程，需要稳步推进。5月27日，经中共中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布。早在1990年，中央就颁布了《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》。现在，经过修订和完善，这个条例历经20余年终于正式出台。

　　这个被称作“党内立法法”的法规，意义何在？不难预想，随着这一重要法规的出台，一方面，更多党内法规的制定有了依循；另一方面，它将大大强化对现有党内法规的统筹和梳理。可以说，这两个文件的颁布，既是打造制度之笼的具体举措，也标志着制度建设上了一个新的台阶。

　　不同于其他党内法规，这两个文件是在为党内立法立规矩。党内的规矩怎样制定，由谁来制定，事关重大。这些年来，我们党致力于制度建设，出台了不少各式各样的条例和规定，发挥了很大作用，但也有一些情况值得思考。一是对怎样立规矩还缺乏统一要求，一定程度上存在随意制定、越权制定、重复制定等无序现象。二是立规矩的主体比较混乱。有的条例和规定，看上去像模像样，但仔细一琢磨，不对了，制定者把自己置身于外，被管的对象成了管的主体。

　　事实表明，让应该被规则约束的人去制定规则，其结果往往不是权力受到约束，而是权力膨胀。立法法就是对立法权力的规范。这次条例对党内法规制定权限作出专门规定，明确了哪些事项只能由党的中央组织制定，哪些事项可以由中央纪委、中央各部门或省区市党委制定，对于减少制定党内法规方面的混乱，约束党内立法权力的滥用，无疑将产生十分积极的作用。

　　两个文件的出台，也包含了理念的深刻变化，一些现代法治新理念在生根、发芽。

　　例如制度体系的理念。长期以来我们虽然强调制度建设，但是，由于存在认识误区，往往只是把制度简单地理解为提出要求、作出规定、制定条例，免不了头痛医头、脚痛医脚，往往顾此失彼、按下葫芦浮起瓢。制度不应只是把条文堆砌起来，不顾条文之间的各行其是、互不相干甚至相互打架，而是让条文有机连接、相辅相成。否则，要求再多再细，都会因繁琐、不可用甚至相互对立而消解制度的权威性。【更多】

　　美国防长哈格尔1日在香格里拉对话中表示，美国将把60%的军舰和本土以外60%的空军力量到2020年间部署到亚太地区，以落实在亚太的“战略再平衡”。这算不上很新的表态，但可以看成奥巴马第二任期亚太战略的确认。

　　解放军副总参谋长戚建国所展现的中方姿态要温和多了，而温和态度的背后通常是自信。

　　美国人总说亚太“战略再平衡”的内容包括政治经济文化和军事等方方面面，但最吸引人的就是军事。经济方面美国搞了个TPP，但它的前途很不确定。

　　美国调海空军过来被很多人看成它对自己以及对盟友的一种安慰。这种调动是美国最容易做到的，也正因为容易，所以缺少实际的针对性。中国崛起发端于经济领域，它创造了一种“势”，这种“势”不是美国军舰的部署位置换个地方就能改变的。

　　中国崛起是人类文明层面的一次隆起，人类社会治理文化的进步、科技进步以及全球化等共同为中国崛起做了铺垫和准备。中国在证明13亿人超大社会建立文明秩序的可能性，以及这一旦成为现实所能释放的发展能量。同中国崛起的内在动力相比，美国围绕中国搞的各种动作都是些皮毛。

　　中国不大可能打破本国发展的节奏，接美国“战略再平衡”的招。中国发展军力不是要挑战美国在亚太的利益，中国是要保卫本国发展的战略安全性。我们对做到这一点越来越自信。

　　美国要调海空军过来，中国挡不住。美国这样做会把亚太搞得更紧张，它对中美两国利益的损害，其实差不多。亚太其他国家也不会因此捞到什么好处。“大西洋中心”已在衰落，“亚太中心”取而代之。美国坐拥两头、东方不亮西方亮只是一些人的幻想，美国的未来取决于它同亚太关系的性质。【更多】

　　一度让舆论哗然的吉林烟草工业公司给职工缴纳天价公积金事件，近日有了最新进展。经核查，该公司五名高管共超额缴纳公积金233.83万元，目前这部分资金已由当地住房公积金管理中心从其个人账户退还给吉林烟草工业公司，其他超缴人员的清退工作正在进行中。事件告一段落，但对于事件何以发生，是什么力量在推动等关键问题，有必要进一步厘清。

　　此事曝光后即受到舆论批评，批评者多基于垄断行业的隐性福利，其对于当前收入格局的影响，对社会公平的破坏，一并成为舆论议题。考虑到此前兰州石化爆出12万元年度住房公积金事件，而前些年山东网通亦曾为职工月缴6389元住房公积金，此次吉林天价公积金事件的个案色彩被淡化。尽管过去几天，媒体在与当地有关部门沟通过程中遭遇障碍，涉事部门在回应过程中也是语焉不详，但对于熟知类似垄断行业灰色福利现象的民众而言，这种状况恰恰为我们提供了一种认识现实的有利角度。

　　回顾这样一个严重违规的事件，不难发现，个别部门在此过程尽管难辞其咎，但其所作所为并非全然来自个人的利益诉求。特事特办的工作风格，政策内外有别的“传统”，这些当前制度基因中普遍存在的现象，才是支撑其违规的核心资本。让公众骇然的天价现象，未必能在那些利益相关者身上引发共鸣。民众所质疑和批评的，恰恰是过去他们所习以为常的。民间的批评话语看似正义凛然，但面对的却是一个不完美乃至公平稀缺的现实。

　　具体而言，诸如类似的天价事件在垄断行业持续出现，其实并非偶然，它验证这样一个事实，即在当前的收入分配制度格局中，还存在大量不合理不公平。只要这种不理想的分配制度未能改观，天价事件就不会绝迹。考虑到收入分配制度改革尚在规划落实阶段，今天对被曝光的个案的批评与整改，所能起到的作用，或仅在于避免类似的极端现象，惟愿个案所暴露的制度漏洞能得到修复。

　　垄断企业通过公积金渠道分派福利，这反映出当前的公积金制度存在漏洞。公积金制度的初衷是为帮助普通民众实现购房需求，事实上，即便是在今天的公积金制度格局中，其公平水准还值得商榷，民间不乏有人呼吁取消此制度，他们认为该制度并没有促成公平相反加剧了当前的不公平。垄断企业利用该渠道为高管谋取福利，意味着后者在享受天价福利的基础上，今后还可利用公积金这一渠道为自己谋取二次福利。因此，此极端现象不仅展现了垄断企业在影响收入分配公平方面普遍存在的原罪，其对现有制度设置的消极影响，也颇引人关注。【更多】