张立群：当前中国经济在稳增中转型
张立群（国家发展中心研究员）：刚才听大家关于中国经济的很多讨论，很受启发。我主要还是按照这个题目，针对当前经济形势谈一些观点。观察当前经济形势，我想两件事情必须要注意：
第一，我们过去这四年的政策调整，我把它也作为一个周期，从2009年的一揽子计划推出，2010年、2011年一揽子计划退出，2012年政策转向稳增长，构成了一个政策调整周期。经过2012年到目前稳增长政策的持续，中国经济增长现在总体向平稳的方向在发展，包括我们看到今年7月份、8月份工业增长率连续两个月在提高，包括我们看到投资数据，包括消费数据、外贸出口数据现在都有一个恢复的态势。所有这些都表明我们政策的效果现在是在显现当中，在这个背景下，中国经济进入到一个平稳增长态势。
第二，我想应该注意中国经济转型，中国经济现在正在经历一个重大转型，我想我们谈的改革，实际都是围绕着支持中国经济转型来进行的。要有一个制度上支撑来引导企业和每一个人更认真、更负责任的做事情，这样才有更高品质的产品和更高品质的服务，生活水平也才能够进一步提高。所以这个过程真正的能够支持我们有更高水平的制造业，更高水平的服务业的一些制度安排，应当是改革的一个重要任务。
为什么中国经济出现这个转型呢？我认为主要是两个方面原因：第一是市场供求关系的改变，第二是要素成本水平的提高。
市场供求关系可以分成两种类型，一种是供不应求，另一种是供大于求。供不应求的市场为企业的生产提供两个条件，第一个条件就是市场选择标准很低，供不应求的时候市场选择的重点在于有没有，而不在好不好，这个时候企业很容易扩张的，随便生产什么，很容易卖出去。第二条件是供不应求的市场会给企业提供丰厚的利润，市场供不应求，定价权在企业，所以企业利润丰厚，导致企业有很强的发展动力，2003年以后企业就是24小时加班加点，埋头苦干挣大钱。在市场供不应求的时候，经济发展的内生性能力是比较强的，企业的发展能力和发展动力都很足。这个供不应求的市场会把所有产能都动员起来，把所有资源都动员起来，2003年初的小煤矿发展那么快，就是市场利润吸引的。但是供大于求的市场提供另外两个条件，一个条件是它的选择标准从有没有转到好不好，东西多了我就要选一选，这个时候企业的发展难度加大，现在强调产品或者服务的性价比，而提高产品或者服务的性价比又必须走质量效益的路线，只有质量不断提高，产品性能或者品质才能不断改善，只有效益不断提高，降价才有空间。性价比这样一个比较迫使企业必须转向质量效益型的发展，这个发展道路比低水平的快速扩张要难得多。所以企业的发展能力现在是阶段性的明显下降。供大于求的市场带来的是微利或者是没有利润的回报，市场供大于求了，竞争首先在价格方面，价格竞争的结果必然是微利或者没有利润的均衡。所以目前这种均衡就使企业的发展动力大大下降，现在企业说我忙了半天挣不到钱，我就不干了。所以现在企业的发展能力、发展动力都是明显下降的。在这个背景下，经济内生性的增长能力下降，或者叫做潜在经济增长率的下降是不可避免的。
要素成本水平提高就结束了低成本扩张。现在再搞低成本扩张就要亏损，低成本扩张比较容易，这就是我们讲的“三高一低”的发展，高投入、高消耗、高污染、低效益。“三高一低”容易就在于“三高一低”的项目都是小项目，比如小钢铁、小火电、小水泥等，这些项目的资金起点要求很低，技术起点要求很低，人的素质起点要求很低，所以有点钱就做起来了。但是恰恰这些小型项目就属于投入产出比很低，污染排放很严重。现在当劳动力成本提高了，矿产资源成本提高了，土地水资源成本提高了，污染排放的收费标准提高以后，这些三高一低的小项目做不下去了。所以在这个时候企业的发展能力也是下降的，不是说哪个企业随便现在建一个新项目就能发展起来的，现在发展的门槛客观上是提高了，而且要素成本的提高也挤压了企业的利润，降低了企业的发展动力。在成本条件、市场条件都发生深刻变化之后，我们这个企业的发展能力、发展动力是明显下降的，这个明显下降决定了潜在经济增长的下降。这次在达沃斯论坛李克强总理讲经济开始由高速增长进入中高速增长，增长水平的变化我想就是潜在经济增长率区间的变化。以前我测算过，2003-2007年我国的潜在经济增长率区间我们测算应该是10-11%，现在应该在7%-8%之间，目前政策重点之所以努力使实际增长率稳定在7%-8%之间是围绕这个潜在增长率区间在调整的。在这个背景下，中国经济的重要转型是不可避免的，你要适应这样一个市场环境的变化，成本条件的变化，企业就必须要转型，必须从低水平、低成本的数量扩张转到一个质量效益型、集约型的增长，这样的转型恰恰是我们制造业的水平、服务业的水平提高的一个重要台阶，这个台阶如果迈上去了，中国进入到全面小康或者是进入到现代化才有坚实的保障。一个民族如果光会消费而不会生产、不会制造，这个民族没有任何希望的。所以中国真是要达到十几亿人能够过上发达国家的好日子，最重要的是要有一流的制造业，一流的服务业。所以在这个过程当中，我想改革的重点可能也要考虑这些，怎么样强化风险责任约束，怎么样强化行政问责，通过责任的强化来约束每一个人、每一个企业、每一级政府更认真、更负责的做事情，做自己该做的事情，做好自己该做的事情，这个过程当中我想人的综合素质、企业的综合素质就会不断提高。而由此支持的产品的这样一个性价比、服务的性价比就会不断改善，这样的话，也才是我们生活不断提高的一个扎实基础。
谢谢大家！
