《中共十八大报告》关于未来中国经济体制和政治体制两条重要改革规划均充分说明，财政体制尤其是政府预算体制改革，是目前中国经济与政治体制改革的一个重要和核心部分。尤其是《中共十八大报告》讲到的政治体制改革的第一条已说明，中国最高决策层已经认识到，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，是未来中国民主政治建设的一项重要任务，也是在整体上推进政治体制改革的一项迫切要求。
在2012年12月4日在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中，习近平总书记曾指出：“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”接着，于2013年1月22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话中，习近平又指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。”这两次讲话的精神均表明，新一届中国国家领导人已经充分认识到，维护宪法的尊严，政府守宪、行宪，加强政府内部的权力制衡，把权力关进宪法制度的笼子里，当是未来中国下一步改革的一个核心问题。实际上，中共十八大报告关于经济体制与政治体制改革的未来规划与设想的两个第一条均表明，把政府的“权力关进制度的笼子里”，首先且主要是要把政府的财权关进制度的笼子里。
以政府财权的约束和制衡制度根治腐败
为什么把政府的财权关进制度的笼子中如此重要？具体来说，为什么加强人大对政府财权，尤其是预算编制和实施的审查、监督和制衡如此重要？这显然与经过30年经济体制改革形成的当下中国基本社会格局有关，也是建立一个现代良序社会的必然要求。具体来说，在中国目前的社会体制下加强人大对政府财权的审查、监督，建立政府财权的约束和制衡制度，与在中国经济市场化条件下如何根治政府官员大面积腐败和屡治不果有关。
近些年来中国政府官员的腐败寻租有多严重？我们可以看一下中国最高法律监督机关所给出的“官方数字”吧！按照中国最高人民检察院前院长贾春旺在2009年向人大所做的最高人民检察院的报告中的数字，仅2003到2008年这五年间，全国共立案侦查贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件就有35,255件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员13,929人，其中厅局级930人，省部级以上干部35人。另据2012年5月15日国家预防腐败局副局长崔海容透漏的数字，从1982年至2011年这30年间，中国因违反党纪政纪受到处分的党政人员达420余万人，其中465人是省部级官员。这两年来，中共的各级纪律检查委员会和政府有关反复机构加大了打击政府官员腐败的力度，相继曝光了薄熙来、刘铁男和刘志军等一些省部级以上高官的贪腐和违法事件，导致这两年被揪出来的政府官员腐败寻租的案件数量大幅度飙升，仅中共十八大后就有9位副部级以上的政府官员因腐败渎职问题而落马。正是看到改革开放以来政府官员大面积腐败而屡治不果的触目惊心的实事，习近平在十八大后第一次中央政治局学习会议上的讲话中惊叹道：“物必先腐，而后虫生。近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。”
