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东南亚地区的防务合作

东南亚地区的防务合作通常可以分成两种截然不同的类型,一种是军事合作,另一种是国防工业合作。东盟国防部长扩大会议希望在其主持下开展下一步的演习,作为在该地区加强合作和建立信任努力的一部分。

  五国联防

  英国、澳大利亚、新西兰、马来西亚和新加坡于1971年所签署的五国联防条约(FPDA)继续为五个国家之间的防务合作提供有益的平台,尽管它最初存在的理由是基于冷战的背景。五国联防机构在为期5年的一个周期内实施5次演习,包括年度联合演习“五国之盾”(Bersama Shield)和“苏曼勇士”(Suman Warrior)年度地面演习,而其他三个演习分别是,联合演习“五国团结”(Bersama Lima)和“五国联合”(Bersama PADU)演习以及“苏曼保护者”(Suman Protector)联合演习。“五国团结”演习在第一、第二、第四年举行;“五国联合”演习在第三年举行;“苏曼保护者”演习在第五年举行。“五国团结2013”演习将在今年11月举行,标志着这5年周期的开始。

  近年来,英国在涉及海军和空军资产方面的参与有所下降,这很可能更多的要归咎于皇家海军和皇家空军的减员。虽然英国皇家空军欧洲战斗机“台风”F/GR.4战斗机参与了2011年和2013年在马来西亚的五国联防演习,但是愤世嫉俗者说,“台风”战斗机的参与是因为英国希望推销这款喷气机作为马来西亚的多用途作战飞机来取代皇家马来西亚空军的米格-29N机群。英国国防大臣菲利普?哈蒙德(Philip Hammond)在今年的香格里拉对话(Shagri-La Dialogue)强调,英国仍然致力于本地区和五国联防事务。不过,考虑到英国军队目前的规模,特别是皇家海军,英国可以在五国联防和东南亚长期维持多少存在和承诺是值得商榷的。尽管如此,考虑到五国联防对于所涉及国家的实用性,该协议仍将继续履行。

  澳大利亚

  尽管所有人都在关注美国在亚洲的再平衡或支点,应该指出,自第二次世界大战以来,美国一直重点参与东南亚的事务。多边演习,例如“金色眼镜蛇”(Cobra Gold)演习,“天虎”(Cope Tiger)演习,东南亚合作与训练(Southeast Asia Cooperation and Training,SEACAT)演练及“卡拉特”演习(Cooperation Afloat and Readiness and Training,CARAT)等一系列举措在美国公布亚洲再平衡之前已经存在数年。然而,应该注意的是美国海军的濒海战斗舰轮换部署到新加坡(目前只有美国海军的“自由”(Freedom)号进行了部署,最终将有4艘濒海战斗舰部署在新加坡),与此同时,美国的海军陆战队训练部署到澳大利亚,它们将为美国和东南亚国家提供的更多的交流与合作机会。濒海战斗舰专注于海上安全任务,例如,拦截可疑船舶、登舰侦察搜捕(Visit, Board, Search and Seizure,VBSS)和反海盗,使其成为参与东南亚亚洲海军面临的防止海上恐怖主义和海上犯罪挑战的理想选择。此外濒海战斗舰能够在浅水水域作战,相比其他美国海军舰艇更小的尺寸确保其拥有在本地区作战和交流更大的灵活性,尤其是考虑到,该地区的海军基地规模有限不能驻泊更大的美国船只。同时,有传言说,美国的海军陆战队部队部署到澳大利亚后,将与澳大利亚军队以及东南亚国家一起在澳大利亚或者东南亚进行联合军事演习,在2014年有可能与印度尼西亚进行演习。

  澳大利亚在该地区防务合作方面保持一个稳定的存在。除了参与五国联防,它与本地区国家特别是新加坡、马来西亚、印度尼西亚和文莱之间有一系列双边军事合作计划。新加坡武装部队利用澳大利亚训练区域进行大规模的地面战演习。2011年,马来西亚将马来西亚空军的洛克希德?马丁公司生产的C-130H型运输机部署到阿富汗时,澳大利亚皇家空军免费提供了C-130任务训练模拟器在澳大利亚培训马来西亚空军。马来西亚空军装备了一架C-130模拟器,但是没有复制阿富汗预期条件的任务模块。澳大利亚的特种部队与印尼特种部队之间的合作一直为人们所诟病,特别是人权组织声称,印尼特种部队在巴布亚作战时涉嫌侵犯人权,虽然澳大利亚声称协助印尼反恐是为了防止澳大利亚人在印尼遭到进一步攻击,但是反驳者呼吁停止与印尼特种部队合作。

  • 责任编辑:赵杰

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