（3）明确国防部和承包商各自需供应的设备。国防部在制定采办策略时，应重视对国防工业基础的维持；国防部和主承包商应定期对供应链进行监督，及时发现问题，开发新的原料和设备供应源。
（4）建立相关程序对项目变更进行管理。在采办过程中，平台性能要求、系统和设备性能要求、工程进度、参与设计建造与测试的各方责任等都可能发生变更，项目管理人员应全面了解变更对项目的影响，并根据程序进行变更决策。
（5）监控潜艇设计建造过程，制定科学的合同付款计划。在“机敏”级项目前期，由于没有建立有效的监控机制，导致国防部和主承包商无法及时预警风险。随 后在船厂应用了挣值管理系统，对成本和进度情况进行有效跟踪。此外，合同付款计划应与重大里程碑节点或工程进度一致，以此激励承包商，同时还应预留足够的 应急资金（一般占合同总额的10%～15%），用于应对项目风险和变更。
在设计建造方面
（1）应让建造、作战、维修等人员参与潜艇设计。新潜艇设计应首先成立定位明确的技术领导层，便于快速高效做出决策；建造人员参与设计可以保证设计思想在建造中有效实现；设计团队应及时获取来自技术、建造、作战和维修等方面的信息，重视其提出的问题，并做出反馈。
（2）设计时应预留充足的设计余量，并进行有效管理。新潜艇设计必须在排水量、稳定性、动力、冷却系统以及空间方面预留充足的余量，且这些余量必须在设 计建造和作战使用的过程中受到严格管理。鉴于潜艇系统越来越复杂，技术更新的要求越来越高，潜艇的余量管理需要进行特别规划和研究。
（3）设计时应预留移除或更换设备的通道。潜艇的服役期要比艇载设备的寿命周期长，因此设计时，应充分考虑系统的模块化和兼容性，预留足够的进出通道和移除舱口，并采用开放式结构便于设备集成和现代化升级。
（4）在建造前须完成主要设计图纸。在开始建造时，3D模型须至少完成80%。提早完成3D模型能够确保各组成部分相互协调并减少返工。
（5）制定设计建造总体规划。导致“机敏”级项目拖延的一个重要原因是缺乏总体规划。应制定全面的时间表，细化潜艇设计建造过程中的任务、里程碑节点、 产品生产程序。此外，国防部和主承包商还应建立挣值管理系统，加强对进度的跟踪和项目监管；制定详细的测试程序，确保最终产品满足作战需求。
在综合后勤保障方面
在项目的设计阶段建立综合后勤保障计划。明确潜艇进行维修或现代化升级的时间、进度、地点和方法，并遵循以下原则：在设计中尽可能使用标准或通用的系统、设备和部件；了解设备的可靠性和可维护性；考虑长期成本等。此外，还应提供足够的资金用于开发综合后勤保障计划。
防务视点 2013年第3期 作者：董扬帆
