“海狼”级核潜艇采办的经验教训
“海狼”级潜艇项目的经验和教训主要涉及技术风险和采办策略：
（1）项目主管必须理解技术风险并知道如何去降低它。起初在论证阶段，为了应对性能不断提升的前苏联潜艇，美国海军在“海狼”级潜艇上采用了多项新技 术，试图将“海狼”级潜艇打造成当时性能最优的反潜作战平台。然而，这也给项目带来了不可预见的风险，使风险管理面临极大挑战。作为项目主管，在广泛的可 行性研究后应对技术研发风险、项目成本增加和进度延迟保持清醒认识。为此，必须严格评估技术发展状况、技术风险以及工业基础等因素，并在设计和建造受影响 之前找出“风险点”，以找到降低风险的解决方案。
（2）新潜艇项目的成功关键在于采办策略的良好执行。融合竞争性设计、经过验证的设计方案以 及建造流程是潜艇采办的基础。“海狼”级潜艇的设计结合了两个竞争性设计方案，一是为了支持两家美国潜艇研发制造船厂的能力发展，二是希望引入竞争机制。 然而，这种方式将潜艇设计责任也一分为二，使设计管理成为设计厂家和海军的难题。
现在来看，采取独家设计/建造主合同商的采办策略也许能缓解成本增加和进度延期的程度，但决策时必须考虑潜艇建造成本、未来竞争的可能性、工业基础的未来健康发展以及建立核潜艇工业基础的战略等多方面因素。
“海狼”级潜艇的另一个教训是，总体设计没有100%完成，整个设计没有真正完成（至少应完成80%以上）之前不应开始建造。当“海狼”级潜艇设计进度 出现延迟时其设计方案的完成度影响建造的开端。“海狼”号开始建造时，设计方案仅完成不到10%，而后多个变更设计的指令打乱了项目的后续计划。
（3）与国会保持良好关系对项目的成功至关重要。海军采办潜艇资金来自国会拨款。由于成本原因和战略环境的改变，“海狼”级潜艇持续受到国会审查。为减 少审查和维护供应商利益，项目办公室主动与国会沟通并使其了解项目的变化情况。这种开放式做法使国会对项目管理的信心大大增加，并降低了因钢材种类的选用 和战斗系统研发困难对项目的潜在影响。
（4）核潜艇零件供应商是国家工业能力的重要组成部分。当“海狼”级潜艇原定的29艘建造数被大幅削减 后，零件供应商开始放弃继续从事核潜艇零件制造业务。为确保3艘“海狼”级潜艇的建造和维修保养需求，需要重新调整供应商规模。在所有项目中，项目主管应 该预见到对零件供应商进行的调整管理。
“弗吉尼亚”级核潜艇采办的经验教训
冷战结束和对核潜艇成本 的关注迫使海军和船厂采取不同于以往的方法来实施“弗吉尼亚”级项目。双方都意识到根据新威胁环境设计和建造成本更低的潜艇是项目生存之所需，也关系核潜 艇工业基础的未来发展。为汲取以往的教训，“弗吉尼亚”级项目寻求通过采用现有成熟技术并限制新技术的应用来降低风险。
“弗吉尼亚”级潜艇汲取了“俄亥俄”级和“海狼”级潜艇的教训，由一家船厂独自设计，建造开始前完成相应设计，获得国会和国防部支持，使用模块化建造以降低成本。其重要教训如下：
（1）潜艇设计期间所做的决策对项目成功十分关键。成本节约是项目实施中所有决策的出发点，并影响着项目执行和设计的决策过程。海军认为对核潜艇建造成 本效益最为关键的是设计阶段，而在设计阶段中可以强调一些有利于节约成本的政策，包括组件的标准化和通用性，简化设计，“生产和流程综合研发”框架下的设 计成本意识等。
（2）必须建立一种合作和互动的合同环境。美海军为“弗吉尼亚”级潜艇首次建立了促进海军与船厂之间合作和参与程度的合同与采 办环境，使两者关系从对抗转向联合，而纽波特纽斯船厂与电船公司也由竞争转为有效合作。平分利润鼓励船厂互相分享经验，每年建造2艘潜艇，这些措施都驱动 着船厂实现必要的成本节约。
（3）项目需求应该尽可能保持稳定。早期项目显示设计和建造潜艇期间改变需求会影响成本和进度。“弗吉尼亚”级项目严格控制平台总体的布局变化并着力减少首艇建造期间变更指令的数量，力保项目以更低成本和更少进度延迟交付首艇。
（4）必须理解各种设计流程的优缺点。电船公司改组了公司规模和内部结构，并力推以强调同步性的“生产与流程综合研发”新流程代替过去平推式设计流程的 新设计理念。设计小组成员包括绘图员、工程师以及经验丰富的建造工人，以确保设计方案出现尽可能少的变更。作为设计小组中一个积极成员，海军亦频繁与各利 益方联合举行审查会以确保设计方案被充分认可。
（5）必须建立一个“综合主计划”并监督执行。在“弗吉尼亚”级项目中首次出现了项目早期制定 的涉及所有关键参与方的“综合主计划”。通过严格监督执行、遵守此计划以及让其为决策提供依据，加上建造开始前已大部分完成的设计图，联合促成了美国核潜 艇历史上最成功的建造项目。
（6）在海军和工业基础中必须有强力和经验丰富的领导。“弗吉尼亚”级项目成功的部分原因是海军和船厂的强有力领导和管理。海军所坚持的尽早发现可塑年轻潜艇军官并提供锻炼机会的培养理念，造就了卓越的领导人才。船厂领导人也通过等级晋升和成功实施项目得到提升。
