高校自主招生政策背后黑幕重重(CFP)
据媒体报道，中国人民大学近日确认，原招生就业处处长蔡荣生因涉嫌违法违纪接受调查，教育学院执行院长胡娟也被协助调查，涉案金额高达数亿。早有媒体披露，网上有举报材料反映蔡荣生利用自主招生、提前录取等机会收受贿赂。国家相关部门曾多次发文，重点防范和治理降低标准违规指名录取考生、向考生及家长收取或变相收取与录取行为挂钩的费用等违规行为。但在高等教育优质资源不均衡的大背景下，高校招生腐败案件却时有发生，高校招生领域成为职务犯罪的高发区。
近年来，随着高校扩张，国家加大对高校的投入，校园日渐扩建，而伴随高校新校区建设先后完工，越来越多基建腐败案浮出水面，基建已成为高校后勤社会化改革以来最危险的棋局。研究指出，各个年龄段的入学招生，几乎无不存在寻租现象。2008年被揭露的中关村三小腐败案中，该校的账外资金超过了1亿元，几乎全部来自于“片外”学生入学缴纳的“择校费”。中纪委曾警示招生是教育腐败重点领域，近年来每到招生季节，北京市检察院就会组织人员到各个学校宣讲，用全国教育系统发生的各种招生职务犯罪来警示负责招生的人员。
前瞻产业研究员发布的《2013-2017年中国网络教育行业市场前瞻与投资机会分析报告》数据显示，2012年，全国普通高等教育本专科招生688.83万人，“点招”1%就有近7万人。各个学校名气不一样，点招的收费也不一样，如果按照20万计算，“点招”背后的市场有140亿；研究生阶段有面试、自主招生等环节，假设比率计算为5%，那么有近3万人，“点招”背后的市场就有60亿。两项加总，每年高校招生背后的腐败市场有近200亿，当然这只是蕴藏的腐败市场，并不是实际贪污所得。但如果不加以控制，这些隐藏的市场迟早会等于实际贪污所得。
招生办“小”权利变“大”特权
据新华网报道，在一些高校老师眼中，招生办是高校的“肥缺”。2010年，吉林省教育厅原副厅长、省政府教育督导团总督学于兴昌在学生择校、考试录取、调换专业方面为他人谋取利益，多次非法收受或索取他人财物共计953万元，法院最终判处其无期徒刑；几年前，湖南省也曝出教育考试院监察处原副处长谭博文等，将69名未上线考生“弄进”大学，279万受贿金额中，大部分为“点招”所得。点招，是指考生过了高考省控线而未达到学校录取线，通过点招指标与其他达到录取线的考生一同正常录取的做法。设置点招原本是维护高校招生自主权，但实施多年点招后，点招已逐渐变味。
2003年自主招生在全国启动，首批试点包括22家高校。真正意义的自主招生，应该是基于统一测试基础上的高校自主招生。这项招生政策的初衷是通过高校自主考试，选拔具有超长创新和实践能力，或者有特殊才能、综合素质名列前茅的应届高中毕业生，通过考试并签订协议的考生高考后可以通过低于高校指定分数线以下若干分数进行录取。这样的操作方式，与十八届三中全会提出的考试与招生分离完全吻合，需要的是政府部门将招生自主权交给大学，将选择权交给学生，同时让考试评价社会化。
但令人遗憾的是，自主招生10年来一直伴随着各种质疑的声音。自主权越大，就给“人为干预”留下了空间。多位老师和学生接受媒体采访时表示，对于蔡荣生和人大在招生上的“黑幕”早有耳闻，所以看到他因招生问题被调查并不惊讶。该校自主招生的监督机制貌似很严格，实际上对蔡并未形成有效监督，形同虚设。
