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单独二胎的社会成本

养育一个孩子,不仅家庭可以计量出金钱上的支出,公共财政上的开支也是可以计量的。在财政开支中,教育开支额度最大。

中国大陆的教育,小学和初中为免费义务教育,高中到博士生为收费教育(配图)

  中等职业教育生均教育财政支出经费中,中部地区为3457元,东部地区为9047元、西部地区为6458元。

  大学生均教育财政支出经费中,中部地区为5499元,东部地区为16669元、西部地区为11836元。

  实际开支或许没那么大

  养育一个孩子,不仅家庭可以计量出金钱上的支出,通过上面的计算,可以发现,公共财政上的开支也是可以计量的。在财政开支中,教育开支额度最大。

  不过这只是一种理想状态,且稍显机械的计算方式。因为:

  其一、目前单独二胎的生育意愿并没有公开且权威的确切数据,这是影响财政投入的最大因素。不过从上海市的情况来看,目前户籍人口中,约有200万个双独家庭,按照现行政策都有资格申请二胎。但5年多来,实际申请户数仅1.3万多例,实际生育的仅7000多户,占比仅为0.35%。从全国范围来看,上海的数据在当下不一定有代表意义,但是它有指引未来趋势的意义。

  其二、在最大宗的财政开支教育投入上,不得不承认,过去由于学龄儿童的减少,很多地方,尤其是农村的学校已经大规模合并,有的地方已经开展小班化教学,放开单独二胎之后,拟议中将要增加的学生数,不太可能相应需要增加多少新教师和新的教学设备,而恰恰在教育投入中,人力成本(主要体现为教师工资)投入要占大部分。因此,增加的教育财政投入,更多体现为保证中小学校正常运转所需的公用经费。比如,上海属于东部地区,按照上述《中国教育报》的数据,它的生均教育财政支出达数千上万,但如果不包括人力成本,则2012年,学前教育的公办幼儿园生均公用经费、义务教育公办学校小学生、初中生生均公用经费基本标准,分别为每生每年1200元、1600元和1800元。

  其三、真正刚性的支出来自家庭。不过,从观察经验来看,当一个家庭有了两个孩子之后,原来一个孩子所承受的家庭期待会相应被分担,因而压力也会大大降低,那种“不要输在起跑线上”的观念影响相应递减,这将产生两个结果:其一,上培训班学本领的焦虑将大大降低,家长将不再眉毛胡子一把抓,会更为慎重选择培训班,而数量减少将是一定的。其二,对社交需求型的培训来说,由于增加了弟弟妹妹,再上培训班满足社交需求就不再必要了。

  • 责任编辑:晃彦

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