国土资源部修订《土地管理法》三次进入人大的立法修改计划，三次胎死腹中(CFP)
弱势的地位
就在安徽省还在为指导意见进行调研时，河南省发生了一起因土地流转诱发的冲突事件。
2013年6月8日上午，河南省浚县伾山街道办事处的工作人员到界牌村丈量土地，为计划中的土地流转做准备。期间，工作人员遭遇村民阻挠，最终发生暴力冲突。
据《半月谈》报道，当地政府原计划是将该村600多人搬进住宅楼，将节约出来的集体土地以及原有耕地进行流转。按照办事处的说法，他们已经获得了绝大多数村民住户的同意，每一个同意的住户，都在同意书上打了钩。但村民却声称，他们是被代表了，那些钩，并非他们自己打的。这些村民提供了不一样的证明——600多名村民中，一半人签名并按上手印表示反对。
于是6月8日的强行丈量便出现了。持反对意见的村民们前去阻止，结果却遭到办事人员的殴打。有村民在殴打之下，签下“保证书”，承诺“今后不再阻挠土地流转”。
这些村民不愿土地流转的主要原因是收益太低。办事处对土地流转进行公开招投标后，每亩地流转价格最终定为1020元/年。当地一位五口之家的农民回应道：“我家5口人一共3亩地，全是口粮田，如果土地流转出去，一年只有3000来块的流转费，基本生活都维持不了，上楼又能有啥用？”
土地应该是农民最重要的财产，而且在整个社会价值链条中，也应该处于重要的地位。但现实中，土地对于农民来说，却处于尴尬的境地：自己耕种开发，因没有规模效益，收益太少。但流转之后，进入市场，依然没办法从交易中获得太多。
