“鬼城”的出现正是政府以往过度利用行政手段来干预经济的恶果
化解问题不能靠迁移人口
新京报评论称,目前鄂尔多斯的空置存量房已经高达数千万平方米,按照正常的住房需求,三五年时间都无法消化,这对于一个住房需求并不大的中等城市来说,构成了对当地社会经济发展的严重拖累。因此,目前鄂尔多斯市政府已经将消化存量房作为重中之重来抓。据称,除了传统的招商引资外,鄂尔多斯酝酿了一个在全市范围内大规模迁移人口的计划。按照这个计划,政府准备将当地靠近沙漠的生态脆弱区农牧人口整体搬迁至鄂尔多斯市旗所在地,而原来的牧民居住区则改造为生态恢复区,不再住人。这个计划理所当然地成为鄂尔多斯推进城镇化建设的一个重要组成部分。
但是,如同当年鄂尔多斯大兴土木建造新城一样,以大规模迁移人口来填“鬼城”,这又是政府的一个拍脑袋工程。如此大规模的人口迁移,必然需要政府拿出巨额的财政资金,其实是在用财政资金来为开发商解决商品房积压的困难,这显然不是政府应当做的事。目前,由于其煤炭工业急剧萎缩,已经导致GDP增速由以往全自治区第一滑到了倒数第一,地方财政收入也出现了负增长,如此脆弱的财政显然无力承担如此繁重的人口迁移工程。
因此,今天对于鄂尔多斯政府来说,有必要反思的是,“鬼城”的出现正是政府以往过度利用行政手段来干预经济的恶果,那么,要化解这个问题,首先必须改变用行政手段干预市场的惯性。城镇化的推进不是为了消化空置房,而是为了让当地农牧民过上现代化的生活,城镇化固然为他们提供了更好的生活环境,却也割离了他们与土地、草原的联系,不仅会带来生活观念、生活方式的巨大转变,也会带来就业、教育、医疗等一系列问题。
因此,政府在作大规模人口迁移这样的重大行政决策之前,务必要慎之又慎,要经过充分的论证,确保决策的科学化、民主化和法制化。此外,还必须完善相关配套政策,健全各项保障措施,比如为进城的农牧民进行技术培训等,让引来的“人”与“资”能相互作用。
