鄂尔多斯试图通过大规模“引人”计划摘掉“鬼城”称号，图为鄂尔多斯康巴什新区管委会(CFP)
先造城后填人
据中国证券网报道，自2003年启动新的城市发展战略至今，鄂尔多斯已走过了十年城镇化历程。曾经轰轰烈烈的“造城”运动，如今日渐式微。除了给这座城市带来大面积房地产空置及全民财富泡沫化的重殇之外，在新型城镇化号角吹遍全国的当下，其畸形城镇化之路所留下的沉疴更值得业界总结。按照国内外关于城镇化的科学理念，城镇化的一大内涵是在产业聚集基础上带动人口的聚集，进而催生城市自发的生长及扩容。而反观鄂尔多斯，其十年城镇化走的却是先造城后填人的本末倒置的歧路。
过去的十年，鄂尔多斯立志将自己打造成东方“迪拜”，所有一切的努力，仿佛都是为了“远方的客人，请你留下来”。然而，在没有需求的支撑下，所有努力都显得力不从心。很多人最大的疑惑就是“如今建设得这么好，为什么就吸引不了大规模的人来居住呢？”北京锡恩企业管理顾问有限公司副总裁傅中分析，对于鄂尔多斯来说，未来无奈的选择是继续引“人”。但从目前人口构成来看，作为最大主体的公务员及学生的引入基本到位，后续空间已经不足。
按照专家观点，目前国内大力推进的新型城镇化其首要的定位是“人的城镇化”，让农民市民化。而受过多外力裹挟的“被”城镇化，只会带来农民普遍的身份认同危机。值得注意的是，这种危机已经在鄂尔多斯众多拆迁农牧民身上逐渐显现。在傅中看来，这种现象背后反映的一个问题就是“被”城镇化后的农民面对城里生活、面对财富的无所适从。缺乏像“城里人”那样基本的投资常识，比如炒股票、基金或其他理财产品，当初能选择的也只有搞民间融资。
中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，未来国内的城镇化进程应以产业依托带动“人的城镇化”，在此过程中应避免先造城后引人而产生城市贫民窟涌现的“拉美化”现象（“拉美化”现象是指拉美地区国家在发展过程中出现的以经济危机、政权更迭和社会失范为特征的整体性危机）。傅中则提出，化解鄂尔多斯当前城镇化遇到的困境，最重要的任务就是在现有规划思路下，加快产业多元化转型，以带动人口及需求的增长，推进城市经济可持续发展。
