原标题:“造城盛宴”再遭警告
伴随新一轮地方投资热度不断升温,部分城市再次掀起新城开发热潮。由于缺乏有效的产业支撑,没有足够的人口,用钢筋水泥和砖瓦石块在短时间内人为造出的这些新城,到了夜晚一片漆黑,无人居住,成为“鬼城”
本刊记者/蔡如鹏
备受争议的“造城运动”再次引起中国官方的注意。8月19日,《人民日报》发表文章称,目前各级政府热衷扩张城市面积的做法十分危险,大跃进式的“造城运动”蕴藏的巨大风险不容忽视。
这份报纸援引国家发改委最新的一项调查显示:在所调查的144个地级城市中,有133个提出要建设新城新区,占92.4%,平均每个地级市提出建设1.5个新城新区。161个县级城市中,提出新城新区建设的有67个,占41.6%。
中国人民大学土地规划研究中心主任严金明说,“造城运动”已经引起中央和有关部委的高度关注。他告诉《中国新闻周刊》,随着新一届政府提出的“以人为核心的城镇化”战略的推进,这种违反规律人为“造城”的模式势必要得到调整。
新城变“鬼城”
过去几十年,新城和新区,曾经是改革开放后重要亮点之一。深圳、浦东新区、滨海新区都为提振中国经济、培育城市群立下“汗马功劳”。在一张白纸上画画往往是成本最低的路径,也是中国快速对接国际市场,分享全球化红利的主要平台。
但2008年以来,随着新一轮地方投资热度不断升温,越来越多的大城市兴起了新城开发热潮。在2012年和2013年全国31个省会城市(含直辖市)的政府工作报告中,提出造城计划的城市有24个,占省会城市总数的77%,规划的新城区总面积超过4600平方公里。
上一轮大规大建的热潮是2001年,彼时,全国范围内不同类型的城市都做起了“大规划”,领头的正是直辖市和省会城市。中科院院士陆大道曾对此期间的造城风波做过调查。他说,“大规划”在2003年至2004年达到一个高潮。据不完全统计,当时有48个城市提出要建“国际大都市”。
这些新城新区规划面积和人口普遍超越现实。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁调查发现,一些地方新城新区建设中普遍存在“数量过多、规模过大、标准过高”等问题。