改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。
信访改革必须回归法治轨道
信访改革，现实中其实是谈得多做得少。那么，迫在眉睫的信访改革如何务实破题？
国家信访局副局长张恩玺表示，十八届三中全会明确提出，要“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”这为深化信访工作制度改革指明了努力方向。信访改革将主要从以下四个方面开始进行：
一是要进一步畅通和拓宽信访渠道。二是要依法规范信访工作。三是要大力推行“阳光信访”。四是要全力推动群众合理诉求的有效解决。总之，概括起来就是8个字：畅通、规范、公开、有效。
张恩玺副局长同时还表示，涉法涉诉信访制度改革是中央作出的一个重大决策，涉法涉诉的信访问题占信访总量的比重比较大，在不同的层次、不同的层级、不同的反映阶段有不同的比例，但总的来讲占比比较大。这项改革怎么推进，我个人理解关键是两条：第一条，访诉分离，把涉法涉诉信访从信访工作中剥离出去。第二条，涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。改革之后，信访和司法的关系会变得更加清晰。总体看，信访不会也不可能妨碍司法权威。相反，通过解决群众的合理诉求，既能化解社会矛盾，又能减轻司法压力，反而更有利于树立司法的权威。
张恩玺副局长提出的四点措施，也是对当下信访问题强针对性的应对举措。
从本质上来说，信访问题说到底是权力未被约束的难题，但约束权力不可一日速成，公民对于信访产生的某种依赖心理也暂时无法消除。信访改革重在积累点滴之功，换而言之，它重在“起而行”。十八届三中全会之后，整体化推进的信访制度改革能否带来更多改变，以便使信访问题真正回归法治轨道，拭目以待。
