十八届三中全会12日闭幕，图为会议现场。（图片来源：新华社发）
大公网特约评论员 谢志平
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议（十八届三中全会），在万众瞩目和急切期待中终于落下帷幕，会议之前的高调预热和会议过程的相对低调，使得新发布的5千字的会议公报吸引无数眼球，很快就成为国内外媒体、政商人士和研究者争相解读的对象。毕竟，在中国改革号角再度吹响之际，世界不能不为之侧目，因为这次吹响的改革号角，是在新的历史起点、新的历史环境下由新的领导集体向新的历史使命进军的集结号。
一、十八届三中全会的政治坐标和历史坐标
在中国政治结构中，中国共产党是宪法确立的领导力量，其领导力和影响力贯彻在所有国家机关和国家事务中。中央委员会则是中国共产党党章规定的最高领导机关，在党的全国代表大会闭会期间执行全国代表大会的决议，每年至少举行一次全体会议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。从中国共产党党章规定的权力结构来看，在五年一次的党的全国代表大会闭会后，中央委员会全体会议在党的领导事务中拥有最高决策权，又由于宪法规定党在国家事务中的领导地位，因此，中央委员会全体会议就成为中国政治的最高决策机构。
很多人会拿十八届三中全会跟十一届三中全会比较。从改革的角度这二者可能有一定的相似性，都意味着开启全新的改革时代，改革的转折性、战略性、急迫性、全面性都具有可比性。但如果放在历史时空来看，二者面临的具体历史条件是完全不同的。十一届三中全会的背景是十年文革和之前的社会主义道路的初步确立及艰难探索。在当时的历史环境下，世界处于冷战之中，意识形态影响巨大，中国的经济体量弱小，普遍性贫穷，还处于比较典型的农业社会之中，工业化刚刚起步，农民占人口数量绝对多数，计划经济体制及其观念根深蒂固。因此，十一届三中全会作出改革开放的战略决策，是对旧体制痛定思痛的革新，虽然从官方到民间高度认同改革，但方向并不明确，方案就更加不系统。在那个时代不能提商品经济，更别说走市场化道路，连农村的家庭联产承包责任制都是农民冒杀头风险闯出来的。而十八届三中全会的环境，则是位于世界第二的超级经济体量，外汇储备世界第一，人均GDP超6千美元，总体上进入小康社会和中等发展国家，市场经济体制基本建成，城镇化率已经超过51%，整体进入工业社会中后期。十八届三中全会也面临改革，面临改革开放以来快速社会转型过程中各种矛盾的交织、尖锐和激化，这是利益分化和利益固化同步运动的必然结果。但它在改革方向上几乎不受困扰，没有人会要求取消市场经济走回头路。事实上，它的重要作用是总结、梳理、肯定已经积累起来的35年改革开放的成果，并在新的历史起点上规划新的历史蓝图。十一届三中全会是在两种分化明显的政治与社会体制中进行的转型性改革，而十八届三中全会则是在较低水平的市场化社会向较高水平的市场化社会发展进程中进行的转型性改革。
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