一、县委书记
华亭县,位于甘肃省东部、陕甘宁交界处,是平凉市经济最发达的县城。倚赖其丰富的矿产资源,华亭的煤炭存储量居于全省之冠,素有“煤都瓷镇”之称,是甘肃省内唯一进入中国西部百强县(市)的县份。
据最新的《平凉地区志》,华亭及其煤矿产业,始终占据平凉最显眼的经济位置。由煤炭开采主导的一系列煤化工业,构成华亭以至平凉在工业上的经济支柱。而平凉的其他县仍严重依靠农业、畜牧业等第一产业,经济总体落后。
就在这本市志中,作为印前的辑补内容,任增禄的名字出现在平凉市人大常委会主任、副主任表格中,恰巧挤进最后一行——自2002年平凉转为地级市后,这个岗位一共产生过5位主任和10位副主任。十多年来,籍贯天水市秦安县的任增禄,是少数任此职务的外市人。
在中国的公务员行政级别序列中,依照从高到低的官阶排列,依次为国级、省部级、厅局级、县处级以及乡镇科级。一般情况下,县委书记相对应的行政级别为正处级,排在整个序列的中后。
但同样是处级干部,县委书记的权力和职责要远远大于一些行政机关内的处长——在整个国家政权运作的结构中,县级政权上通省市、下领乡镇,虽然级别不高但具有完整的权力架构,因而它既是上传下达的枢纽,也是整个政权的根基。
2009年7月,39岁的任增禄成为中国1600余位县委书记之一。
技术官员
纵观任增禄的履历,仕途并不复杂:良好的教育背景、扎实的农口经历,这名外市来的技术官员在平凉如鱼得水。
1982年7月,作为高考恢复后的首批大学生,任增禄自甘肃农业大学农学专业毕业,被分配到庄浪县农技中心。这一专业对口的大学生身份,在上世纪80年代的小县城非常惹眼,这使得任增禄在八年时间内成为庄浪县农牧局副局长。之后他又用三年时间,当上了庄浪县的农委主任。
1995年,中共中央下发《关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》。为了充实领导干部梯队的战略部署,这次通知不仅强调了年轻干部的科学文化素养,还要求“是胜任本职工作的内行”,也明确要求在县级党政领导班子中,35岁左右的干部应有一定数量。乘着这一提干“东风”,任增禄在1997年升任庄浪县副县长。
在任增禄的履历表中,这是非常关键的一步——意味着他已经不再只是一名农口上的普通官员,而是在37岁进入了一个综合性的领导岗位。这样的直接晋升在基层并不多见,按照县级官场升迁的一般路径,从副局长到副县长,中间往往要经过一次乡镇一把手的锻炼。
之后很长一段时间,任增禄的仕途一片舒坦:2003年,他调任平凉市农牧局副局长、市农科所党委书记、所长。2005年,中央开始深化农村经济体制改革,当年12月,被委以期待的任增禄来到华亭,出任中共华亭县委副书记、代县长(2006年1月扶正)。三年后,任增禄升为华亭县委书记。
在华亭官场人士看来,任增禄更像是一个典型的技术干部:喜爱发表论文和演说,对农业产业化有自己的见解,认准的举措就会豪迈推进。但由于缺乏类似镇长、镇党委书记的乡镇锻炼,也缺乏县委、县政府办公室之类的岗位经历,任增禄并不被视为那种具有个人号召力、能通过个人魅力使人信服的领导。
在基层政治语境中,这样单条线成长起来的干部,往往被称为“一根筋”:他们对于条线上的业务很熟悉,对于一些专业问题精通,但综合能力上会有所欠缺,与此同时不擅平衡各类关系。