大公社评：“一国两制”有主次 一张桌子见端倪

　　国家主席习近平昨日在中南海瀛台会见到京述职的香港特别行政区行政长官梁振英，听取了梁振英对香港当前形势和特区政府工作的汇报，习主席并祝全体香港市民新年快乐！

　　特首按规定每年向中央述职，本身就是一个充分体现“一国两制”的体制安排，特首的工作、特区的发展，包括政制、经济、民生以及与内地关系，都是要向中央报告、向中央负责的。

　　因此，每年特首赴京述职，都会被看成是中央对特首、对特区工作是否满意的一纸“成绩表”，而中央对特区整体的一些重大政策性评价和要求，往往也会通过述职场合由领导人直接表达出来。特首述职并非“例行公事”，而是“一国两制”的重申和提示，重要性不容置疑。

　　事实是，眼前梁振英的述职，习近平主席在会见中的一番话，对当前特区的政治形势和社会、经济发展，都具有“一锤定音”和掷地有声的作用，值得各界人士和广大市民重视和深思，而重点就是“一国两制”。

　　习近平主席在会见中，对梁振英领导特区政府过去一年落实“一国两制”和基本法，依法推进香港政制发展和经济、民生的工作是给予充分肯定的；同时，习主席指出：“近年来，香港‘一国两制’实践出现了一些新情况，我想强调的是，中央贯彻‘一国两制’方针坚持两点：一是坚定不移，不会变、不动摇；二是全面准确，确保‘一国两制’在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进。”

　　习主席这一番话，相信只要是回归以来对“一国两制”情况比较熟悉的人士，都会感到有一种特别严肃和凝重的感觉：“两点坚持”显然不是一般的说说，而是“有所为”和“有所指”的。

　　事实是，习主席的讲话中提出了三个层次的问题：一是香港落实“一国两制”实践出了一些新情况；二是四个“不”：不会变、不动摇、不走样、不变形；三是“一国两制”始终要沿着正确的方向前进。这里面，确实是“大有文章”，也“大有来头”的。

　　过去一年，特区最大的“一国两制”事宜，就是政制发展。在特区政府提请下，中央顺应港人要求启动政改“五步曲”，全国人大常委会公布了“八．三一”决定，同意特区二〇一七年可以普选特首，按照基本法规定由一个具广泛代表性的提名委员会提名，产生两到三名候选人后由合资格选民“一人一票”投票产生。

　　然而，经过长达十八个月的争拗，反对派坚持不要“八．三一”、不要提委会，非“公民提名”不可，结果，普选无疾而终。

　　在这个过程中，不仅基本法规定和人大常委会“决定”被弃如敝屣，不被遵守和尊重，一些人公然喊出了“港人特首港人选”、“特区普选不要中央干预”、“还我普选权”等口号，以港大法律系戴耀廷为首的“占中”团伙更发起了长达七十九天的违法占领行动，矛头直指“一国两制”、直指中央。

　　与此同时，部分青年学生“反国教”，指国民教育为“洗脑”，只认自己是香港人、不认是中国人；少数激进“本土”分子，舞动“龙狮旗”直闯驻港部队军营，在尖沙咀、元朗等地区发起“驱蝗”、“光复”行动，叫嚣“中国人滚回去”；公然鼓吹“香港民族自决”的文章出现在最高学府香港大学的学生会刊物上，所谓“国师”的“港独”头子陈云更“开坛作法”、四出招徒。

　　回归十八载，在香港特区，言论表达自由、游行集会权利，一直被视为是港人社会的核心价值而得到维护，社会上、议会中的各种争论也主要是围绕特区政府施政而非企图质疑和挑战“一国两制”。然而，自反对政改和违法“占中”之后，情况变了，反对派变相完全“自治”的野心坐大了，他们背后西方反华反共势力企图改变中国颜色的胃口也更大了，“一国两制”在港的实践碰到了新情况、出现了新问题：因只要“两制”、不要“一国”，的确是变形了、走样了。

　　因此，习近平主席昨日强调的坚定不移，即不会变、不动摇，以及全面准确，确保“一国两制”在香港的实践不变形、不走样，实在是对“一国两制”方针最新、最及时、也最重要的阐释和重申，而且可以从两个方面去加以理解。

　　首先，从中央角度来说，“一国两制”始终是一个整体，在坚持“一国”原则的同时，香港实行的另一“制”不会动摇、不会改变，所谓“两制空间越来越小”的说法是不存在的，港人毋须多虑；其次，从港人角度而言，“一国两制”任何时候都是一个不可逾越、不可动摇的大前提，必须全面准确落实，没有“一国”、就无“两制”，任何企图令“一国”变形、“两制”走样的企图都是不可能得逞的，而一旦“一国两制”变了形、走了样，港人只会“自食苦果”。

　　昨天特首梁振英向习近平主席、李克强总理的述职会场，出现了不同以往的安排，长方形会议桌取代了围成半圈的“沙发”，习主席和克强总理在两场会见中都是端坐在会议桌正中央，梁振英坐于右侧，而不再是如“接见外宾”般并排而坐。这一安排，符合特首向中央汇报工作、听取意见的性质，也体现了“一国两制”的主从关系，是庄严、得体而又合情合理的。

　　必须分主次、一桌见端倪。“一国两制”是一个不可分割的整体，在港实践必须全面准确，不能走样、不能变形，才能始终沿着正确的方向前进。

        本文为大公报社评