郭伟强：关键的一票 断绝拉布

　　文|郭伟强

　　当拉布已是常态的时候，流会的出现也随之增加。不少街坊对拉布和流会怨言日深，严重破坏议会的整体形象。无论你是哪一阵营的议员，都成为输家。立法会议员出席会议是职责所在。但又有多少人认同，处理市民申诉，或与不同团体持份者开会，处理议题及纠纷等，同样是议员的责任。有人恶意中伤建制派乐见流会，这绝对不是事实，同仁私下高呼冤枉。但大家都明白每次流会，市民均会责备议员没履行责任及浪费公帑，齐齐赔上了议会的声誉地位与公信力。只有反对派硬要把责任推在别人身上。

　　今年会期甫开始，连同上周三，已出现两次流会。在这一届立法会，至今已有14次流会，相信已打破历届纪录。香港与许多地区议会一样，会议的法定人数锁定在二分一，而不是四分一或十分一，目的是维持立法会运作及决策的慎重性。香港社会近年内耗不断是事实。反对派令拉布常态化。拉布也俨如一枚炸弹，它炸停了会议后，对社会的遗害深远。如不断藉点算议会出席人数，试图阻挠议会运作，上周三两个小时的会议，已“响钟”逾1个小时，等候议员返回会议厅。

　　这种已延伸至口头要求点人数的拉布，无论这是冲?版权条例的修订而来，还是持久不合作的部署，均成常态。部分议员就是要瘫痪立法会的运作。拖垮的绝不单是整个政府，甚至整个社会都赔上了发展和解决民生问题的机遇。

　　议会本来就是一个各方意见汇聚及角力，然后试图就议案寻求共识和解决方案的场所。若有重大矛盾，可透过议会内外磋商。在议会层面，应抱着磨合及找出平衡位置，去抵销矛盾，而非沦为只是宣示立场的演讲台。面对投票失利的情况，有部分人宁愿把审议的议题拖死，令议会失去决策职能，一拍两散。

　　是否可修改议事规则，避免拉布与点算人数被滥用?目前不行，因为修改议事规则，必须得到分组点票各过半数才成事。且现时在直选组别，正是泛民处于多占一席的优势。议会所面对的困境，短期内唯一可看到的曙光，就是明年2月28日的立法会新界东议席补选。假如建制派能多取一席，自然可在直选组别反胜一席。新界东这关键一票若能翻盘，再加上卸任在即的主席投下神圣一票，便有望修改议事规则，断绝无理拉布的劣行。

　　以最公道的说法，就是70位议员均获发薪金津贴，因此维护议会畅顺运作，是70位议员的共同责任。如果有议员说奉旨不出席，责任永远在别人，居然有人相信及支持，那么便是“捉老鼠入米缸”，“自己搵自己笨”。

　　作者为立法会议员