政治局会议定调明年经济 中央促化解房地产库存

图：山西太原一建筑工地工人施工作业 /资料图片

　　大公网12月15日讯(记者张宝峰)中共中央政治局14日召开会议，分析研究2016年经济工作。会议认为，2016年做好经济工作十分重要，经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战。着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率。会议指出，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。会议由中共中央总书记习近平主持。

　　会议认为，今年以来，党中央、国务院团结带领全国各族人民，主动适应经济发展新常态，妥善应对各种重大风险挑战，牢牢把握经济社会发展主动权，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春告诉大公报，今年十八届五中全会召开，并确立了新的发展理念，这是一个很重要的开端和成就。在世界经济整体状况不好的情况下，中国经济表现还算不错，没有出现系统性风险，整个社会比较稳定。此外过去一年，中国在反腐倡廉、法治建设等方面，也都取得了阶段性成绩，进入到新的阶段。

　　“十二五”胜利收官奠基础

　　会议还指出，中国经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，完成了今年主要目标任务，使“十二五”规划胜利收官、画上圆满句号，也为“十三五”时期发展顺利开局和到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标奠定了坚实基础。

　　会议指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好经济工作十分重要。要实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率。

　　扩大总需求 供给侧发力

　　今年11月，习近平、李克强先后提及“供给侧改革”与“创造新供给”，外界普遍预测“供给侧改革”将成为引领“十三五”时期中国经济的关键词。本次会议对“供给体系质量和效率”的强调亦印证了外界预期。

　　会议还强调，2016年经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战。要深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力。要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。

　　会议指出，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。新供给经济领域权威专家、万博研究院院长滕泰告诉大公报，根据新供给经济学派的观点，传统的“三驾马车”投资、消费、出口并不是财富源泉，只是价值实现的条件，真正的财富源泉是人口和劳动，土地和资源等。

　　滕泰说，今次中央政治局会议提出“加快农民工市民化”等精神，结合中国正在推进了人口政策、户籍制度改革，一起体现了解决供给端约束、创造新供给的总体思路。

　　明年经济社会发展重点

　　●深入实施创新驱动战略，推进“双创”增发展动力和活力

　　●积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼併重组、破产清算实现市场出清

　　●帮助企业降低成本，包括降低税费负担、社保费、电力、物流等成本

　　●加快农民工市民化，推进满足新市民的住房制度改革，扩大需求化解房地产库存

　　●扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板

　　●防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线

　　●深化改革开放，加大国企、财税、金融、社保等领域改革力度

　　●切实保障人民群众基本生活，保持社会和谐稳定

　　●抓好“一带一路”建设，促进国际产能合作，抓好标誌工程落地

　　●改善国内投资环境，保护外资企业合法权益，保护知识产权

　　【配稿】征求党外人士对经济工作意见 习：明年结构性改革繁重

　　据中新社北京报道：中共中央12月10日在中南海召开党外人士座谈会，就今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。

　　坚持稳中求进战略

　　座谈会上，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表先后发言。他们贊同中共中央对当前中国经济形势的分析和明年经济工作的考虑，并就深化改革、加强消费品工业产能国际合作、深化金融体制改革、降低企业成本等提出意见和建议。

　　在听取大家的发言后，习近平作了重要讲话。习近平指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好经济工作十分重要。我们牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进总基调，推动社会生产力水平整体跃升。明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上我们要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点。

　　习近平强调，今年是统一战线和多党合作成果丰硕的一年。我们召开了中央统战工作会议，颁布实施了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强政党协商的实施意见》，为统一战线和多党合作事业发展提供了重要遵循。希望各民主党派、工商联和无党派人士，把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到改革发展稳定上来，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，深入考察调研，深化对发展规律的认识，积极建言献策。

　　【配稿】政治局通过全面二孩决定

图：福州家长带小孩在公园玩耍 /资料图片

　　据中新社北京报道：中共中央政治局12月14日召开会议，审议通过《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，会议指出，要依法组织实施全面两孩政策，完善生育登记服务制度，统筹好卫生计生、教育、就业等政策措施。

　　会议认为，经过长期努力，中国人口过快增长的势头得到有效控制，妇女儿童发展状况极大改善，人口素质明显提高。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是促进人口均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构、增加劳动力供给、减缓人口老龄化压力，有利于更好落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。

　　会议指出，要依法组织实施全面两孩政策，完善生育登记服务制度，统筹好卫生计生、教育、社会保障、就业等政策措施，合理配置公共服务资源，加强妇幼保健能力建设，全面提高计划生育服务管理水平。严格控制政策外多孩生育。

　　会议还审议通过《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》，意见对党和国家功勋荣誉表彰制度作了整体设计，明确由勋章、荣誉称号、表彰奖励组成。

　　【配稿】首提“产业政策要准改革要实”

　　【记者张宝峰】中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春向大公报表示，中共中央政治局14日召开会议提出的2016年经济工作五大总体思路中，“产业政策要准、改革政策要实”系首次提出，这也预示了明年政府工作的着眼点。

　　刘元春说，“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”是传统说法，前几年都在提，这一次会议表述的新意就在于“产业政策要准、改革政策要实”，这两点非常重要，因为它们凸显了明年政府工作的重要?眼点。

　　殭尸企业料成突破口

　　“首先，明年在供给侧结构性改革方面，政府肯定要做大文章。”刘元春认为，特别对于存量调整，政府要有精准发力的举措，同时对于战略性产业也要有扶持性政策，这些方面都要体现一个“准”字，要利用政府主动性改革和调整，弥补由于制度不到位带来的一些产业主体对市场信号反应不灵敏的状况，从而使中国的产业结构有一个实质性的变化，增强其活力。

　　刘元春预计，国家肯定会以殭尸企业和高债务企业，作为改革的突破口来进行调整和重构。具体的方向可能会从股权结构、战略布局、资产管控等方面入手。

　　【配稿】农民工市民化扩刚需

　　【记者倪巍晨】中共中央政治局14日的会议分析并研究了2016年经济工作，并提及要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。上海链家市场研究部总监陆骑麟据此表示，目前内地楼市分化日渐明显，国家高层所提“库存”应为三、四线城市库存，要实现“去库存”目标，有效的人口导入是关键。

　　需调整区域经济不平衡

　　陆骑麟坦言，受楼市政策及货币政策“双宽松”所惠，年内内地楼市交投有所回暖，特别是北上广深等一线城市楼市持续畅旺，但三、四线城市楼市库存压力，却并未因政策环境的偏松而改善。他解释，今年前11个月，上海可售商品住宅面积1133万平方米，较去年末减少15.6%，其他一线城市库存亦明显减少;同期，运城、莆田、芜湖等三、四线城市楼市库存却较去年末分别增长25.5%、15.9%和10%，“因此政策需化解的是三、四线城市的库存”。

　　“需求不足是三、四线城市楼市去化难度加大的主因。”陆骑麟认为，加速三、四线城市楼市去化速度，是决策层鼓励农民工市民化的主要目的。

　　值得一提的是，李克强总理日前签署国务院令，公布《居住证暂行条例》，该条例将于明年起施行。陆骑麟相信，该政策为农民工进一步市民化铺平道路，有利于部分地区人口的导入。不过，政策在后期施行过程中仍面临不小压力，事实上，不少三、四线城市自身是“人口流出”较严重的区域，其肇因是当地产业不足、收入不高。陆骑麟建议，要真正鼓励农民工市民化，进而去化部分三、四线城市楼市库存，最终还需调整内地较为不平衡的区域经济发展模式，这样方可有效地将人口导入。

大公报12月15日A2版截图