4.青山之约
解放前，盘江八属有三个经济、文化比较发达的集镇，这便是普安的青山，贞丰的者相，安龙的龙广。而青山又属佼佼者，排行第一，号称“头青山”（以下顺次为“二者相三龙广”）。因此专署把青山作为全专署土地改革的试点乡镇，不是没有道理的。
进驻青山以后，工作队着手要办的头件事情，就是新的人民政府镇长人事安排，这是整个土改工作的基础。此前，因为是和平解放，县人民政府也刚刚成立，还没有腾出时间和精力来安排乡镇的工作，因此镇长职务仍是国民党末代镇长张福忠担任。那么，谁来接替张福忠担此大任呢？经过县、区领导和工作队集体研究，认为邓蜀平具有较为丰富的工作经验，决定让他出任共和国第一任青山镇长。这既是对他的信任，更是对他的考验。
由于已有不少人知悉邓蜀平的身份，考虑到周边还潜伏着尚未完全肃清的土匪和国民党残余，为了对他的安全负责，以防不测，在组织的安排下，邓蜀平把曾经使用过的名字邓徐初去掉邓字，改为徐初。
邓蜀平身材矮小、精悍，长相个头酷似其长兄邓小平；性格随和，言谈风趣。上任伊始，他便对整个镇情进行了调查摸底。由于经济相对较为发达，斗争也显得特别复杂。此前不久，地方土匪头目于起佑、马金柱等曾勾结国民党残兵败将两次攻打青山，受到驻军21团的迎头痛击。虽然敌人基本上被消灭了，但是苦大仇深的广大贫苦农民由于对新政权和全国形势缺乏了解，许多人还在担心不甘心退出历史舞台的反动势力会伺机反扑，因此在发动群众参与清匪反霸、减租退押、划分成份和土地改革工作中，难度还相当大。一街的农会主席和街长等人出于对旧统治的留恋和对新政权的仇视，出于维护其个人的既得利益的目的，聚集不明真相的群众和地富反动分子数十人，召开秘密会议，密谋反叛，并在附近一座关帝庙里跪拜天地，喝生鸡血酒，起誓为盟，图谋杀掉镇长、工作队员和积极分子等。但在强大的宣传攻势面前，两名胆小的知情者见势头不对，为了立功赎罪保全自己，供出了全部事件真相。企图以卵击石的九名主犯在群众的声讨中被处以极刑。这件事情使广大群众深受教育，也让邓蜀平深为震惊，但他却风趣的说：“我这个镇长职务虽然不高，目标却还不小。”
根据分工，邓蜀平白天带人到各片区检查指导工作进展，处理新的情况和问题，晚上便分别到各街去组织召开群众大会，向群众宣讲政策，做思想工作，引导群众诉苦并检举揭发恶霸和地方官吏的罪行。他工作有方，实事求是，处理问题深入细致。他反复要求全体干部，要认真学习和领会上级精神，吃透“依靠贫雇农、团结中农、中立富农、有步骤有分别地消灭封建剥削制度，发展生产”的土地改革总路线，用以指导自己的实践。原本为小手工业者的张顺国，被错划成手工业资本家，已发布了两次公告，但是邓蜀平发觉情况有误，因为张顺国既没有足够的资本，也没有雇佣工人，是自己织布出卖，怎能划成资本家。在重新评定认定时，及时给予了纠正。贫农出身的张质清，对成分划分的政策不了解，他找到邓蜀平：“镇长，我家祖辈都是帮人卖工，这回翻身了，求你开恩给我把成分定高些，让我当回地主吧！”邓蜀平哭笑不得。在后来的复查中，作为试点的青山不论是成分划分还是土地改革，由于坚持了实事求是的工作原则，不仅没有出任何问题，其经验还得以在全地区推广。
末代镇长张福忠由于作恶多端，终被推上了断头台。那天，公判大会由区长马伯群主持，因为他是国民党投诚将领，与张福忠共过事，因此他在宣布张福忠的罪状时，受到了张福忠的严辞顶撞，会场秩序立即骚乱起来。这时邓蜀平从座位上豁地站起来，推开马伯群，大声吼道：“胆敢放肆！”接着把判决宣读完毕，命令荷枪实弹的解放军战士：“给我押下去，执行枪决。”人心大快，马伯群这才惊魂稍定。
普安县原副县长张兴琼回忆说：谢全碧和邓蜀平就住在我家对面，每天晚上都抽空拿鸡蛋到我家煮。谢全碧多次动员我母亲让我出来和他们一起工作，我就是在他们手把手的帮助下成长起来的。当时和我一起得到培养的地方干部共有六人，其中有四名妇女。
据当时的邮政代办员马礼先回忆：邓蜀平在青山收到的信件全是邓小平从重庆寄来的，有一次还寄来一件大衣。而曾经当过普安县商业局长的张文华则说：有一次，他与邓蜀平正在研究工作，通讯员送来一封信，落款是西南局，显然又是邓小平寄来的。但是他匆匆看完以后，立马就撕了。张文华劝诫他不能这样做，但是邓蜀平却很生气地说：“大哥左一遍右一遍要我好好锻练，我难道还是孩子？”从他的表情中，人们读出了他心里的某种不愉快。