专家：中国无心同印度争夺南亚控制权

　　澎湃新闻：莫迪上任后首先选择访问不丹与尼泊尔，西方媒体强调了这两次访问的地缘政治争夺意义。中印在南亚小国中的影响力旗鼓相当吗？

　　赵干城：莫迪上任后首先选择访问不丹与尼泊尔是和其就任后一再强调的周边优先政策一致的。对印度来说，周边安全与稳定是“重中之重”，只是迫于形势难以实现既定的目标：印度始终认为其是南亚居支配地位的大国，在印度看来，其他南亚国家接受印度的这种地位，是印度成为亚洲和全球大国的第一步。

　　但这个第一步自印度独立以来就没有走好，印度的地位一直受到一些南亚国家的挑战。莫迪就任后第一次遍邀所有南亚国家领导人出席其庆典，表达了一个比较强烈的政治姿态，并且总的来说受到各国的欢迎。莫迪随后访问不尼两国，力图向这些弱小邻国传达印度新政府的友好信息。西方媒体其他都一笔带过，惟独强调这两次访问的地缘政治争夺意义，显示了西方国家希望亚洲大国最好不要团结的愿望。

　　虽然印度对中国在南亚的影响力确实有所忌讳，但客观地看，中国在南亚小国中的影响与印度不在一个层面上。

　　例如中国与不丹建交之所以迄今没有实现，印度的作用不可忽视。不丹的外交和经济命脉几乎都为印度所控制，因此印度如果担心不丹与中国建交会损害印度的利益，不丹就会比较顾忌。这也是为什么2012年10 月时任总理温家宝在巴西会见不丹首相讨论建交问题后，最终双方还是没有完成该进程的主要原因。

　　尼泊尔的情况类似。印度对尼泊尔的影响很大，新德里如果打个喷嚏，加德满都多半要感冒，因此尼泊尔一班不满印度影响的精英老要说尼泊尔面临“不丹化”甚至“锡金化”的威胁，后者大部分分析家都认为比较夸大，但这种情况说明印尼关系并不是均衡的平等关系。

　　澎湃新闻：印度的主导南亚政策与中国的友邻政策是否有冲突呢？

　　赵干城：这个问题的答案部分也在于如何理解中国的南亚政策。应当说中国并无控制南亚的战略。中国之所以要与不丹建交，印度媒体解读为中国要控制这个喜马拉雅高山王国，但这和现实相距甚远。不丹是中国的邻国，又有一些尚未解决的边界问题，并且应当说不是很难解决的边界划线，中国当然希望早日解决，两国正式建交必定是前提。不过如果实现，那么中国就只剩下印度一个陆地邻国还存在领土纠纷了，这大概也是新德里不愿看到的。

　　尼泊尔情况稍不同，该国与我们西藏地区有长达1200公里的边界，尼泊尔又只有中印两个巨大邻国，因此自然希望两个大国都对它好，而不是只有一个大国可以说了算。中国一贯高度重视尼的战略地位，是我们的友邻政策的一个重要对象。中国会继续这么做，帮助尼的经济民生发展，但中国并没有控制的意图。至于印度今天是否仍然要加德满都完全听从新德里，这需要印度来回答，因为印度以前的周边政策基本都没有实现其战略目标，其中应该有值得印度反思之处。

　　1990年代中期，印度一度提出“古杰拉尔主义”，是当时的总理古杰拉尔认识到，印度对周边小国应该“多予少取”乃至“不取”，这样才能让邻国心悦诚服。可惜这个政策中途夭折。莫迪先生是否有新政呢？我们还要拭目以待，不过如果印度推行这样的“友邦”政策，相信与中国的目标也没有太大差别，这样就更谈不上西方强调的那些东西了。2009年1月，我曾随团访问尼泊尔，当时还是尼共（马列）的普拉昌达先生任总理。在总理府会见代表团时，他展望了尼对中印的期望，认为有朝一日，中国的铁路乃至高铁从西藏进入尼泊尔，并最终进入印度，将三国联系在一起，他认为这是尼泊尔的梦想。从这个梦想中，那些只关心地缘政治争夺的人是否可以看出一些新意来呢？